“一把手访谈”之南山、宝安篇！南山区委书记、宝安区区长谈如何进一步全面深化改革
转自：深圳发布
南山区委书记黄湘岳：
以“三心”聚力在全面深化改革中走在最前列
党的二十届三中全会提出要进一步全面深化改革。作为打响改革开放“开山炮”的地方，南山区委书记黄湘岳日前接受深圳特区报记者专访时表示，南山将把思想和行动聚焦到党的二十届三中全会精神及各项改革目标任务上，坚决贯彻落实中央、省委、市委的改革部署要求，增强信心、坚定决心、燃起雄心，在进一步全面深化改革，推进中国式现代化建设深圳实践中走在最前列。
聚焦完成各项改革目标任务
深圳特区报：党的二十届三中全会提出进一步全面深化改革的总目标，南山作为打响改革开放“开山炮”的地方，如何在进一步全面深化改革、推进中国式现代化建设深圳实践中走在最前列？
黄湘岳：南山将把思想和行动聚焦到党的二十届三中全会精神及各项改革目标任务上，着力于中国式现代化建设的南山实践。
发挥经济体制改革牵引作用，推动高质量发展。实施“沃土工程”，致力于打造“热带雨林”的产业生态，构建高水平社会主义市场经济体制机制，推动先进制造业转型发展、服务业高质量发展。以供给侧改革为主线，加快释放消费潜力和活力。用好城区IP，助力综合营销“既旺丁又旺财”。完善高水平对外开放机制，深化“五外联动”改革，深化深港澳台合作，抓实“百千万工程”，做好东西部协作、援疆援藏等工作。
深化民生领域改革，创造高品质生活。在文化体制改革方面，按照“高端但不高价、普惠但不普通”理念，发挥顶尖场馆、顶级赛事、高端演艺等作用，扩大优质文化产品供给，推进“旅游+”融合发展。在健全保障和改善民生制度体系方面，深入实施“百校焕新”“社康新韵”“宜居新品”“文体新境”“绿美新城”“党群新貌”等“六新行动”。
扎实推进城区治理体系和治理能力现代化，实现高效能治理。以区委社会工作部成立为契机，统筹各部门和街道社会工作相关资源，坚持问题导向、需求导向、结果导向，深入推进基层治理工作往深里走、往实里走，形成符合南山实际的社会治理体系和治理能力。
坚持党对进一步全面深化改革的全面领导，加强全面从严治党。完善党的建设制度机制，不断推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。深入推进“扎根行动”，充分激发改革创新、干事创业的积极性与灵活性。
目前，南山全区上下正以饱满的热情、扎实的工作，坚决贯彻落实中央、省委、市委的改革部署要求，抓好各项工作。
健全发展新质生产力体制机制
深圳特区报：党的二十届三中全会提出，健全因地制宜发展新质生产力体制机制，以制度创新推动新质生产力加快发展，南山在这方面有什么计划和举措？
黄湘岳：我们将坚持“实体经济为本、制造业当家、服务业为要”，加快构建现代化产业体系，培育新质生产力。
一是支持传统产业向高端化、智能化、绿色化升级。提高传统产业能级，重点布局科技含量高、附加值高、占用空间少的高端产业环节。
二是重点培育一批战略性新兴产业集群。强化培育网络与通信产业，培育智能传感器、机器人等战略性新兴产业集群，布局建设新型低空基础设施,开放多元应用场景。
三是注重未来产业的定向培育。推动生物技术、空天技术等未来产业发展，发挥西丽湖国际科教城、鹏城实验室等国家级战略科技平台作用，强化源头技术创新和成果转化，孕育未来产业火种。
四是促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚。实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，培育和引进国内外各类人才；完善“1+4+N”产业资金政策体系，预计未来五年累计安排不少于200亿元的政策性产业扶持资金，引导并发挥好社会资本的放大器效应；加大加快土地整备和城市更新，挖掘“工业上楼”潜能，持续提供高品质、低成本的产业空间。
推进教育、科技和人才体制机制一体化改革
深圳特区报：教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。全会对深入实施人才强国战略、统筹推进教育科技人才体制机制一体化改革等作出战略部署，南山有何具体的落实安排？
黄湘岳：科技创新靠人才，人才培养靠教育。我们将统筹推进教育、科技和人才体制机制一体化改革，通过深化改革和创新，构建创新链、产业链、资金链、人才链“四链融合”的有效机制。
南山将围绕三个“深入”，统筹推进教育科技人才体制机制改革。深入贯彻科教兴国战略，深化教育综合改革。推动科教融汇，统筹推进战略导向的体系化基础研究、前沿导向的探索性基础研究、市场导向的应用性基础研究，打造“世外桃源、学术净地、创新高地”。推动产教融合，高标准建设西丽湖国际科教城，支持高校和科研院所围绕区域产业发展需求，建设联合实验室，为企业创新提供理论和技术支撑。支持零一学院、科创学院等特色办学机构建设运营，打造X9高校院所联盟“一中心多节点”成果转化基地。推动职普融通，面向全区中小学开展职业启蒙教育、劳动实践教育，构建“中职—高职—企业”三位一体人才培养模式，着力培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。
深入贯彻落实创新驱动发展战略，深化科技体制改革。夯实源头创新能力，高水平推动西丽湖国际科教城、鹏城实验室、深圳国家高新区南山园区三大国家级战略科技平台建设。畅通科技成果转化路径，持续强化“创新平台+技术研发+成果转化+孵化育成”创新链支撑。按照“一中心一企业”方式推进国际科技信息中心、国际创新产业信息服务平台建设，支持粤港澳大湾区国家技术创新中心国际总部成果转化基地建设，打造国际协同创新转化平台。持续完善创新创业生态，全力支持打造深圳“模力营”AI生态社区等一批聚焦硬科技孵化和产业带动能力突出的创新载体。
深入贯彻落实人才强国战略，深化人才发展体制机制改革。实施更加积极、开放的人才引进政策，通过探索“市+区+前海+龙头企业+高校院所”的引才模式，聚焦产业需求、市场需求、企业需求靶向引才。完善人才自主培养机制，加快建设战略人才力量，打造新锐青年人才库，培养造就一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新型人才队伍。着力为人才解除后顾之忧，让人才引得进来、留得下来、用得起来。
在扩大开放中强动力增活力
深圳特区报：市委七届九次全会提出，“要完善高水平对外开放体制机制，稳步扩大制度型开放”。南山区如何通过对外开放推动南山建设更具魅力的国际化城区？
黄湘岳：南山坚定不移把开放的大门越开越大，在扩大对内、对外开放中强动力、增活力。
一方面，全面深化对内开放。利用南山的产业优势、前海的政策优势，深化深港澳台交流合作，与香港的现代服务业、实验研发及人才优势深度对接。推动港深西部铁路、前海口岸等规划建设，持续提升香港居民在深商事登记、注册执业、就业创业、享受公共服务等便利化水平。
另一方面，全面加强对外开放。深化与“一带一路”沿线国家和地区多领域交流合作，紧盯欧美、日韩等传统市场，发力东南亚、中东、南亚、拉美、非洲等新兴市场，积极参与国际市场竞争。深化“五外联动”全方位改革，降低“进”的门槛，优化“好”的环境，对接“高”的标准，开展“走出去”综合服务，运作一批标志性合作项目和“小而美”民生项目。
我们已经率先成立区级国际化建设工作组，近期，南山发布了最新的形象标识，以“南山”拼音首字母“N”和数字“1”为创意原点，配合宣传语“NanshanNeverStops！”，展现南山攀登高峰的决心和永不止步奔涌向前的勇气。
宝安区委副书记、区长王立德：
加快构建具有宝安特点和优势的现代产业体系
市委七届九次全会全面系统深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，部署深圳在进一步全面深化改革、推进中国式现代化的伟大实践中走在前列、勇当尖兵的目标任务。宝安随即召开区委七届七次全会，系统部署了160项改革任务。
近日，宝安区委副书记、区长王立德接受深圳特区报记者专访，从构建具有宝安特点和优势的现代化产业体系、加快推进服务业高质量发展等方面，谈如何贯彻好市委全会精神，加快建设世界级先进制造城、国际化湾区滨海城、高品质民生幸福城，书写宝安新时代改革开放新篇章，为深圳加快打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市作出新的更大贡献。
在发展新质生产力上抢得先机
深圳特区报：市委七届九次全会提出，健全加快培育和发展新质生产力体制机制。宝安是深圳的制造业大区，未来将如何聚焦推动经济高质量发展，构建具有宝安特点和优势的现代化产业体系？
王立德：近年来，宝安区GDP从2020年3847亿元增加至2023年的5202亿元，三年跨越两个千亿大关,主要是制造业连续多年实现了快速发展。宝安要继续发展好，就要不断改造升级传统产业、做强做大战新产业、加快发展未来产业，不断优化产业生态，在发展新质生产力上抢得先机。
改造升级传统产业方面，宝安出台“鼓励支持工业企业加大技改力度促进工业有效投资18条措施”，变“事后补贴”为“即投即补”，让企业敢投、愿投、放心投；出台“鼓励制造业企业增资扩产设备更新8条措施”，降低增资扩产用房成本，鼓励设备更新，让企业把增量和先进产能放在宝安。建立产业空间租赁市场“1+1+N”长效治理机制，严查严打水电“乱加价、乱收费”和产业空间“乱分摊、乱改加建、乱分转租”，打击了一批非法中介和“二房东”，有效降低企业生产成本。
做强做大战新产业方面，宝安将通过打造好4个重点园区和63个特色园区，让战新产业串珠成链、集群成势，形成生态。4个重点园区是燕罗湾区芯城、石岩智造城、新桥东、福海—沙井四大市级先进制造业园区，对宝安产业发展促进很大，比如，全市首个整街统筹建设的燕罗湾区芯城，已经整备产业用地1.24平方公里，布局了半导体与集成电路等产业集群，集聚了华润微、鹏鼎等一批龙头企业，促使宝安被评为全国“新型PCB产业第一区”。4个重点园区之外，宝安还围绕全市“20+8”战新产业集群和未来产业，在全区范围内打造了汇智专精特新总部基地等63个特色园区，建成新质生产力承载园区。
加快发展未来产业方面，宝安围绕全市部署，结合宝安产业基础和优势，抢占智能机器人、深地深海、前沿新材料、合成生物四大未来产业。我们与前海联手推动华为全球具身智能产业创新中心在宝安成功落地、与市科创局联手共同打造智能机器人灵巧手专业园区。我们围绕宝安拥有的175.13平方公里海域、52.98公里黄金海岸线和5.3平方公里规模化连片增量土地的海洋新城，建设深地深海未来产业，目前已落户中国海洋大学深圳研究院，中农发集团已在宝安落户深圳国际金枪鱼交易公司等4家大型渔业企业，震兑工业智能等一批优秀的海洋产业装备企业在宝安涌现。我们与中科院合作建设的深圳先进电子材料院获批集成电路材料全国重点实验室、临时键合材料打破国外长期垄断，已集聚万华化学、瑞华泰、容大感光等材料领域领军企业。
大力培育新质生产力的同时，宝安全面推进新型工业化。例如，宝安正在加速发展工业互联网，打造具有国际竞争力的数字产业集群，加快产业数字化、数字产业化，打造全国工业互联网先行区、示范区。
促进工业和服务业相融发展
深圳特区报：市委七届九次全会提出，要完善发展服务业体制机制，今年3月18日，我市召开加快服务业高质量发展大会，推动服务业和工业互促共进、协同发力。作为先进制造业大区，宝安在工业和服务业“两业”相融发展方面，有哪些举措？
王立德：前海“扩区”后，宝安1/5的范围加入前海，前海2/3的范围落在宝安，宝安一跃成为国家战略主战场。其中，现代服务业高质量发展高地是前海的四大战略使命之一，我们将进一步强化担当，履行责任与使命,在支持前海、服务前海中推动现代服务业大发展，经济结构实现工业与服务业“两翼齐飞”。
为此，宝安出台了《宝安区关于发展生产性服务业的三年行动计划（2024—2026年）》，以软件和信息技术服务、现代物流与供应链等5大领域为重点，以电子商务、科学研究和技术服务等5大领域为支撑，全力打造生产性服务业集聚高地、创新先锋、示范标杆，力争到2026年全区生产性服务业增加值占服务业比重65%以上。
这个《行动计划》坚持市场主导、政府引导基本原则，激发生产性服务业市场主体的活力和创造力，在各个领域发挥龙头企业引领带动作用，打造与先进制造业高度适配的生产性服务业集群，赋能先进制造业发展。
同时，我们将健全生产性服务业高端化专业化发展机制，完善软件信息业龙头企业引领、上下游企业集聚的发展模式，高标准建设大铲湾、尖岗山市级重点软件集聚区，构建以企鹅岛、腾讯村、VIVO总部大厦为主要基地的“一岛一村一厦”发展格局。
我们将加快推动生活性服务业向品质化多样化升级。全市规划建设五大世界级商圈，其中空港会展、前海湾两大世界级商圈落户宝安。我们将对标世界级旅游目的地，打造集“文旅商创居”一体的旅游产业，推动华发冰雪世界明年开业，加快凤凰古村、石岩湖世界级生态文旅目的地等重大文旅项目建设，建设一批旅游酒店和室内旅游娱乐场所。同时，利用52.98公里黄金海岸线发展海上休闲、海上旅游，布局水上运动，打造蓝绿交织的活力海岸带，让西部海域成为产业的“海”、生活的“海”、旅游的“海”。
抢抓机遇奋力提升宝安发展能级
深圳特区报：市委七届九次全会提出，深圳加快打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市。作为深圳的国土大区、人口大区和产业大区，宝安如何提升发展能级，为全市发展作出新的更大贡献？
王立德：近几年来，粤港澳大湾区、深圳先行示范区、前海“扩区”等多重国家战略在宝安交汇。今年6月30日开通的深中通道东侧落脚点就在宝安，宝安成为了粤港澳大湾区地理中心，战略地位不断凸显，成为大湾区人流、物流、资金流、信息流等各类要素的交汇地，全球投资者的向往地，发展潜力巨大、势头强劲。
在新的机遇面前，宝安以“422133”为工作主框架，牵引带动其他各方面工作共同进步、协同发展，加快建设世界级先进制造城、国际化湾区滨海城、高品质民生幸福城。我们高起点、高标准、高水平统筹规划建设重大片区，推动空间重构、形象重塑。会展空港新城、九围国际总部区、海洋新城、深圳西部市级中心等一批重点片区已上升为全市重大战略，正在全面加速建设；宝安前海片区发展日新月异，宝安中心区高楼林立、与前海浑然一体，城市功能、城市品质、城市形象将会实现蝶变式跃升，宝安将成为全球瞩目深圳的又一个新的地标。
近年来，广东省、深圳市均对宝安的城区定位给予了更高期望，《广东省都市圈国土空间规划协调指引》首次将宝安区全域纳入深圳都市圈核心区和“黄金内湾”，我们更是深感责任在肩。“再造一个新宝安”成为宝安奋力奔跑的关键词，一个充满魅力、动力、活力、创新力的新宝安正阔步前行！
内容来源：深圳特区报
记者：王志明陈震霖叶志卫
编辑：钟汝芳赖鼎睿