全球人工智能治理与中国的出海战略

□韩斯睿黎若禧

随着人工智能在全球的迅猛发展，中国内地通过一系列法律法规加强了人工智能监管。与此同时，中国内地人工智能技术正在通过“出海”战略进入国际市场，尤其通过香港这座桥梁，扩展到非洲、东南亚和拉丁美洲等新兴市场。

近年来，中国内地在人工智能领域出台了多项重要法规，逐步形成了覆盖技术开发、数据隐私、算法透明度及内容监管的较为完整的监管体系。

尽管如此，中国内地人工智能监管领域仍存在一些需要提升的方面。其中，数据隐私和跨境数据流动的问题需要进一步解决，尤其是在与全球数据合规性和国际标准接轨方面。此外，尽管中国内地积极推动全球人工智能治理，但国际合作的力度仍有待加强，尤其是在建立统一的全球监管框架和促进跨国公司的技术合规性方面仍面临挑战。

中国人工智能模型出海与香港的角色

根据今年3月发布的网络安全法与《生成式人工智能服务管理办法》中的数据，截至今年3月，已有117个生成式人工智能大模型在中国国家互联网信息办公室（CAC）注册，这些人工智能模型不仅在国内得到广泛应用，也开始逐步拓展至海外市场。生成式人工智能的应用领域涵盖文本生成、图像生成等，尤其是在生成式人工智能服务领域，已经取得了显著的国际影响力。这些模型的“出海”进一步推动了中国内地人工智能技术的全球化扩展。此外，伴随共建“一带一路”倡议的深入，中国内地的人工智能模型和技术正在通过香港等国际枢纽，逐步在非洲、东南亚和拉丁美洲等新兴市场中发挥作用，特别是在提供基于人工智能的公共服务、交通管理等领域。

中国香港凭借其国际金融和科技中心的地位，提供了开放的市场和法治环境，是中国内地人工智能企业出海的重要门户。通过香港，人工智能企业能够在遵循国际法律和合规要求的基础上，进行技术输出和商业拓展。此外，香港作为亚洲的金融枢纽，还能为中国内地人工智能企业提供融资和资本支持，帮助它们在全球范围内扩展技术。

香港在数据隐私和跨境数据流动方面的监管优势尤为显著。其监管模式与国际标准接轨，如《通用数据保护条例（GDPR）》，这帮助中国内地人工智能企业更好地适应国际市场的合规要求，提升其在全球市场的竞争力和信誉度。香港的法律和监管环境可以确保中国内地人工智能技术的输出符合法律框架，减少技术在国际市场上的合规风险。

此外，香港作为国际科技合作平台，能够推动中国内地人工智能企业与国际科研机构及企业的合作。通过香港的高校和科研机构，人工智能企业可以利用丰富的科研资源和合作机会，更好地适应全球市场需求，推动人工智能技术的本地化和创新。香港的多元文化环境也有助于中国内地人工智能模型在不同市场的文化适应，提升人工智能技术的国际接受度。

从全球伦理框架看人工智能监管提升方向

基于联合国《治理人工智能，助力造福人类》报告中提到的全球伦理框架，中国内地的人工智能政策可以进一步提升，以确保其与全球道德和安全标准相一致，并积极推动全球协同治理。通过加强与国际组织和区域平台的合作，尤其是借助香港的桥梁作用，中国内地可以在全球范围内推动人工智能技术的跨境应用，确保在合规和隐私保护的前提下，实现资源共享和共同发展。

《治理人工智能，助力造福人类》特别提到的包容性政策对话平台，正是中国内地和香港在国际舞台上发挥更大作用的契机。香港可以成为促进全球人工智能治理对话的重要枢纽，帮助各国分享人工智能治理的最佳实践，推动国际合规标准的形成。这不仅能提高中国在全球人工智能治理中的话语权，还能通过香港这个桥梁，促进全球范围内人工智能技术的共享与合作。

随着全球数据流动的日益频繁，联合国报告提出了在全球范围内加强数据隐私和合规性的重要性。中国内地可以进一步加强与国际数据隐私标准的接轨，确保在全球范围内应用的人工智能技术符合国际隐私保护规范。同时，进一步明确数据出境的标准和程序，确保跨境数据流动过程中的安全性和合规性。

通过与国际社会的合作和全球伦理框架的接轨，中国不仅可以强化自身的人工智能监管体系，还能为全球人工智能治理贡献智慧和力量。香港作为桥梁，能够进一步推动中国内地人工智能技术在全球范围内的落地和扩展，确保技术发展与伦理、安全标准保持一致。

（作者分别为香港科技大学新兴跨学科领域学部助理教授、香港科技大学新兴跨学科领域学部助理研究员）

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