河南省漯河市民政局党组书记、局长方高峰：“十抓落实”促民政改革落地见效
“十抓落实”促民政改革落地见效
方高峰
党的二十届三中全会召开后，河南省漯河市民政系统认真学习全会精神，紧扣进一步全面深化改革、推进中国式现代化主题，把握民政工作属性，结合当地民政工作实际，谋划和推进民政工作，以“十抓落实”提升服务标准、扩充服务内容、提高服务效率。
站位全局抓落实。漯河市民政局牢牢把握民政工作政治性，跳出民政看民政、跳出漯河看民政、站在大局看民政，自觉把民政工作融入工作大局思考谋划。今后将围绕适应老龄化社会发展需要，建设具有漯河特色的养老服务体系；围绕促进经济社会高质量发展，推动社会组织健康有序发展；围绕助力乡村振兴，推进社会救助领域改革；围绕推进新型城镇化，做好行政区划调整和弘扬地名文化工作；围绕倡导社会文明新风，推进婚丧礼俗改革；围绕促进共同富裕助力第三次分配，推进慈善事业发展；围绕营造安全稳定的社会环境，进一步排查、防范、消除民政领域风险隐患。
提振信心抓落实。漯河市民政局把进一步满足群众殡葬需求作为出发点，积极探索新建殡仪馆和公益性公墓运营管理新模式。坚持市、县（区）殡仪机构提供基本殡葬服务的主导地位，保障基本殡葬服务的普惠性、均等化。引进专业团队，推动殡葬服务全面提档升级，满足群众多样化的殡葬服务需求。
谋篇布局抓落实。漯河市民政局以持续推进民政事业高质量发展为主题，紧紧围绕增进民生福祉、提高人民生活品质的要求，推动民政工作再开新局、再攀新高。今后将健全体制机制，推动老龄工作起好步、开新局；大力发展普惠型养老服务，全面开展老年助餐，落实基本养老服务，提升居家社区养老品质，完善农村养老服务体系，推动养老服务高水平发展；精准认定分层救助对象，及时实施分类救助帮扶，多方提升救助服务水平，健全分层分类的社会救助体系；实施农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升行动；规范引导社会组织发挥积极作用；加强引导监管，促进慈善事业健康发展；加强和改进区划地名管理，维护边界稳定，持续提升行政区划设置的科学性、规范性、有效性；持续倡树文明殡葬新风，优化婚姻登记管理工作，健全残疾人福利服务体系。
守土尽责抓落实。漯河市民政局试点打造社会组织之家。以“家”为平台,完善业务主管单位前置审查，强化社会组织发起人责任，优化社会组织结构布局，提高准入门槛、完善退出机制，探索建立专业化、社会化第三方监管机制，健全社会组织异常名录、严重违法失信名单。以“家”为纽带，结合特点、功能、服务意愿，优化组合社会组织联合服务团队，探索组团创新、抱团发展、跟团服务，在社会治理、科技发展、公益慈善等方面发挥“一团火、一盘棋、一条心”作用。
谋划项目抓落实。漯河市民政局发挥国有平台市康养产业投资有限公司凝聚合力建项目的独特优势，强化市养老产业综合服务园项目的调度协调，加快工程进度。做好养老产业园项目二期、三期专项债券的申请工作。加快市民政精神康复福利中心、市殡仪馆和卧龙生态殡葬服务园二期项目的建设。在县级层面，抓住国家大力发展银发经济的契机，全力做好养老专项债项目的谋划、申报、争取和建设工作。
守正创新抓落实。漯河市民政局围绕实施积极应对人口老龄化国家战略，统筹发展养老事业和养老产业，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，打造“城市农村并重、事业产业并举、建设运营并进、线上线下并行”的养老模式。以嵌入式养老服务为抓手，推进居家、社区、机构养老融合，把养老服务综合体建到群众家门口，进一步丰富社区养老服务设施功能。深化公建民营改革，进一步加大农村养老服务补短板力度，推进乡镇敬老院转型区域养老服务中心。按照“政府引导、社会参与、市场运作”的模式，推动形成多元主体参与的养老助餐服务格局，建设覆盖城乡、布局均衡、方便可及的助餐服务网络。以市智慧养老平台为载体，依托养老服务热线，构建集需求、调度、服务、评价、监管于一体的智慧养老服务体系。以适老化产品展示研发中心为平台，加大适老化产品和康复辅具的研发及推广。
讲究策略抓落实。漯河市围绕加强低收入人口监测帮扶、健全分层分类社会救助体系，发挥社会救助“救急难”作用，完善“一门受理、协同办理”“大数据+网格化+铁脚板”“主动发现+自主申报”工作机制，用好用活乡镇（街道）临时救助备用金，动员村级组织、社会救助协理员、社区网格员，通过入户走访、自主申报、基层上报、数据比对等方式，开展爱老助老、残疾人关爱、孤困儿童关爱等项目，对分散供养的特困人员等开展“邻里守望”精准帮扶行动，促进低收入人口常态化帮扶政策和防止返贫帮扶政策衔接并轨。
雷厉风行抓落实。漯河市民政局统筹推进基层为民服务队伍建设，着力打造发现问题的“千里眼”、倾听民声的“顺风耳”、落实政策的“飞毛腿”。推动社会救助服务站、未成年人保护工作站、基层养老服务站、慈善工作站联建联动，定期走村入户、探访慰问，开展社会救助、儿童关爱、养老服务、社会事务等为民服务，打造“社会救助暖心蓝”“儿童关爱保障蓝”“养老服务智慧蓝”“社会事务真情蓝”服务品牌。
守牢底线抓落实。漯河市民政局牢固树立安全发展理念，坚持问题导向，把预防工作想在前头、做在前头，把防线筑牢、底线守牢。围绕养老、儿童福利、殡葬、救助管理等重点领域和重点部位常态化开展深挖细查，逐项落实风险管控和隐患整改措施，按照“发现一个、整治一批、解决一类”的要求，确保将问题消灭在萌芽状态。
严明纪律抓落实。漯河市民政局聚焦养老、婚姻、殡葬、社会救助领域群众反映强烈的突出问题，持续排查起底群众身边不正之风和腐败问题，注重以案释纪、以案释法、以案促改、以案促治，用好身边“活教材”，引导党员干部牢固树立正确的权力观、政绩观、事业观，大兴务实之风、清廉之风、俭朴之风，营造严的氛围，自觉公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。（作者系河南省漯河市民政局党组书记、局长）