【稳经济 促发展】自治区加快实施营商环境优化提升三年行动 涉及18个方面、112项举措，为助力经济高质量发展提供有力支撑
转自：新疆网原创
核心提示：近日，自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅联合印发实施《自治区实施营商环境优化提升三年行动方案（2022—2025年）》（以下简称《行动方案》）。《行动方案》涉及18个方面、112项举措，为助力自治区经济高质量发展提供有力支撑。
新疆网讯（全媒体记者王媛媛）近日，自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅联合印发实施《自治区实施营商环境优化提升三年行动方案（2022—2025年）》（以下简称《行动方案》）。《行动方案》涉及18个方面、112项举措，为助力自治区经济高质量发展提供有力支撑。
1月9日，自治区人民政府新闻办公室召开了自治区持续优化营商环境助力经济高质量发展情况新闻发布会。《行动方案》从对标中国营商环境评价指标体系，提高开办企业便利度、深化招标投标领域改革、优化政府采购监督服务方式、提升劳动力市场监管水平、提升获得信贷便捷度、提高获得电力服务水平、提高获得用水用气服务水平、健全包容普惠创新机制、优化政务服务、推进办理建筑许可领域改革、促进跨境贸易便利化、优化纳税服务、提升登记财产便利度、加强市场监管、强化知识产权创造保护和运用领域改革、优化办理破产服务方式、保护中小投资者合法权益、加强执行合同司法保障18个方面提出112项具体工作任务。
自治区发展和改革委员会副主任李长修说，他们会同有关部门（单位）结合自治区2021年营商环境评价情况以及赴广东省、浙江省杭州市等地开展营商环境专题调研考察情况，围绕中国营商环境评价体系18个一级指标和87个二级指标，依据有关法规规章和政策文件，研究起草了《行动方案》，并认真研究采纳各方面意见建议。《行动方案》提出11个方面创新举措，包括规范不合理招投标条件限制、提高政府采购质疑投诉处理水平、减轻企业缴存农民工工资保证金压力、拓宽抵（质）押物的使用、搭建引进人才招聘平台、优化物流交通发展环境、提高项目评审质量和水平、优化不动产登记信息查询服务、探索实施柔性执法、创新知识产权监管方式、加强破产管理人选任和监督。
下一步，自治区发展改革委将会同自治区有关部门（单位）协调督促各地（州、市）、各部门（单位）抓好《行动方案》的贯彻落实，建立健全考核评估体系。同时广泛宣传推介自治区营商环境政策举措，切实激发市场主体发展活力，不断推进营商环境市场化、法治化、便利化、国际化。
延伸阅读
市场主体有活力高质量发展添动力
新疆网讯（全媒体记者王媛媛）持续优化营商环境，增强企业内生动力。《行动方案》围绕各领域存在的准入门槛高、办理事项多、流程复杂、耗时过长等企业群众反映集中的突出问题，将有效提高政府服务质量和效率。那么这些优化营商环境措施有哪些亮点？1月9日，记者采访了相关负责人。
对标国内最高标准、先进水平
记者：为了吸引市场主体来疆投资兴业，将实现怎样的工作目标？
自治区发展和改革委员会副主任李长修：优化提升三年行动的工作目标主要为对标国内最高标准、先进水平，突出重点，补齐短板，不断推进营商环境市场化、法治化、便利化、国际化。一是以建立准入畅通、开放有序、竞争充分、秩序规范的市场为总体目标，实现审批方式、审批流程、审批材料、审批时间持续精简，全面实行行政许可事项清单管理制度，清单之外一律无审批。二是加强市场主体平等保护，强化企业经营司法保护、知识产权保护，实现破产办理服务机制进一步优化，合同纠纷司法效率进一步提高，商事纠纷解决机制进一步健全，为守法诚信企业打造良好环境。三是以市场主体满意度为导向，加快推进数字政府改革建设，提升政务服务的质量，实现政务服务“一网通办”，解决市场主体办事反复跑、证明材料多次提交的问题。四是以鼓励企业拓宽视野、扩展市场、加强交流合作为着力点，实现跨境贸易流程进一步优化，通关效率进一步提升，持续扩大高水平的对外开放。
不断优化工程建设项目审批
记者：《行动方案》中提到优化工程建设项目审批，优化后企业会有哪些获得感？
自治区住房和城乡建设厅二级巡视员杨健：《行动方案》中通过加快系统对接、优化提高审批效能、提高工程建设项目审批服务质量对工程建设项目审批进行了优化。不用重复上传材料，申报更便捷。我们通过与自治区一体化在线政务服务平台等系统对接，实现数据共享，避免材料重复上传；优化申报模式，企业可以通过各地“工程建设项目审批服务综合窗口”提交材料，也可以通过网上办事窗口提交材料，实现“一窗受理、一网通办、限时完成”；畅通渠道听民意，通过“工程建设项目审批制度改革建议和投诉”小程序广泛征求企业意见建议，不断优化项目审批服务。
打造“升级版”企业开办专区
记者：《行动方案》中在“提高企业开办便利度”方面有哪些主要任务？
自治区市场监督管理局二级巡视员杨亦东：我局大力推进企业开办“一件事一次办”改革，积极打造“马上办、网上办、掌上办、自助办、就近办”的“升级版”企业开办专区。2022年企业开办专区新增了“医保开户”事项，实现了登记注册、印章刻制、申领发票、参保登记、医保开户、住房公积金开户、银行预开户等，一般企业开办全部事项“一次申报、全程网办”，企业开办时间最长不超过3个工作日。同时，“升级版”企业开办专区，在办理完登记注册业务后，还可支持企业多次登录该“专区”办理后续其他开办事项。截至2022年11月底，自治区各类市场主体达223.9万户（含兵团23.2万户），较上年同期相比增加4.70%（其中：2022年，新登记市场主体31.1万户）。
233项业务事项可以“非接触”式网上办理
记者：在推进“网上办税”、申报表合并等事项上有什么具体做法及成效？
新疆税务局总经济师侍海涛：实现233项业务事项可以“非接触式”网上办理，包括“线上”“掌上”“码上”等方式，实现电子税务局跨省异地缴税、电子签章、税务文书电子送达、纳税信用等级复评修复等功能，逐步形成成熟完善的“7×24小时”办税平台。截至2022年12月5日，邮寄发票103.56万份，“非接触式”办税率97.18%，其中网上申报率达99.7%。2022年7月，全疆集约式通办业务上线，推出涉及登记、发票、申报、优惠、征收、认定等6大类120项业务全疆通办。完成了增值税、消费税与附加税费申报表的整合，开展土地使用税、房产税等10个财产行为税申报表的整合。财产行为税申报表单数量由35张减少到11张，数据项减少了204项。
推动18个“一件事一次办”主题集成服务套餐
记者：今年新疆“一件事一次办”改革落地惠及企业有何成效？
自治区政务服务和公共资源交易中心副主任赵琰：自治区将多个部门相关联的“单项事”整合为企业和群众视角的“一件事”，推行集成化办理，实现“一件事一次办”。今年，自治区围绕个人、企业全生命周期，重点推动18个“一件事一次办”主题集成服务套餐，其中包括企业生命周期的7个“一件事一次办”主题集成服务套餐，分别是：“国有土地使用权出让收入、矿产资源专向收入非税缴费”“企业开办”“企业简易注销”“企业准营”“涉企不动产”“电力报装”“员工招聘”。与自治区多部门联动，对“一件事一次办”主题集成服务套餐涉及部门的多张表单、多个材料、多次填报问题，通过流程再造，形成“一张表单、一套材料、一次提交”，避免企业多头、多次填报。依托自治区一体化政务服务平台建设了“一件事一次办”系统、“统一受理”系统，方便企业办事实现“一网、一门、一次”。目前，自治区惠企的3个“一件事一次办”主题集成服务套餐（“国有土地使用权出让收入、矿产资源专向收入非税缴费”“企业开办”“企业简易注销”）已上线运行，共产生办件12726个，其余4个“一件事一次办”主题集成服务套餐正在抓紧推动。