服务首都建设 强化主动作为——北京市内部审计工作调研会侧记
转自：中国审计报
服务首都建设强化主动作为
——北京市内部审计工作调研会侧记
□本报记者王亚军
近日，北京市审计局召开北京市内部审计工作调研会，对全市内部审计工作开展情况进行总结，强化审计机关对内部审计工作的指导监督。
与首都发展同频共振
据了解，截至2022年底，北京市共有内部审计机构3084个，内部审计人员1.4万人。在强国建设、民族复兴新征程上，内部审计担负重要使命。
近年来，北京市审计局不断加大对内部审计工作的指导和监督力度，各部门单位也对内部审计工作更加重视和支持。
“国家审计和内部审计‘两张网’在本市已经初步构建，优势互补、监督合力发挥的质效也在持续提升，内部审计在服务首都治理中的重要作用日益凸显。”北京市审计局局长马兰霞说。
据介绍，北京市内部审计和国家审计联动，助力实现重大活动支出监督全覆盖，有效服务保障了“一带一路”国际合作高峰论坛、中国国际服务贸易交易会等一系列重大活动的圆满完成。
新时代新机遇，内部审计服务首都建设发展需要强化主动作为。行政单位、高校、医院、市属国企对标党中央决策部署，加强内部审计，突出财政财务收支真实合法效益这一主责主业，深入开展国家重大政策落实、本单位战略规划、经济责任等各类型审计，一体推进审计揭示问题“上半篇文章”与审计整改“下半篇文章”。
北京市首发集团负责北京市高速公路、城市道路及配套设施的投融资、建设及运营管理，内部审计立足经济监督定位，聚焦重点任务落实、领导人员经济责任、重大风险防控等开展工作，通过保障集团转型升级、高质量发展，致力于发展好首都交通事业。
北京市民政局围绕兜牢民生底线、回应社会关切要求，组织开展养老资金专项审计，做好重大项目跟踪审计，主动揭示、提前预警问题，守护好每一分“养老钱”、每一笔“救助款”。
内部审计作为内部控制环节，是部门单位加强内部管理、完善内部治理的需要。近年来，北京市内部审计服务组织治理的效能持续提升。北京市教育委员会结合不断发展变化的工作实际，2023年新制定《北京市教育系统审计整改工作实施办法》《中共北京市委教育工作委员会北京市教育委员会审计整改约谈办法（试行）》等，进一步强化责任，切实将审计整改成果转化为治理效能。
北京能源集团创新性进行管审分离，开展逐级审，建立集团的审计中心。“集团开展经济责任审计、专项审计、基本建设工程项目审计等，产生了很大的效益，资金合规后，效益随之越来越好。”北京能源集团有限责任公司党委副书记、总经理表示。
以调查研究促进问题化解
本次会议以调查研究为切入点，各部门单位通过总结经验、交流问题、提出建议，碰撞思想火花。审计机关和行业主管部门以问题为导向，以促进高质量发展为目标，指导内部审计工作如何做得更好、政策部署如何落得更实。
据内部审计情况调查反映，个别单位主要领导对内部审计重视还不够，内部审计项目质量还不高，内部审计整改主体不明晰、整改责任落实还不到位。这些共性问题不同程度影响了内部审计工作的质量和效果，需要予以高度重视，共同研究，持续推动问题得到有效解决。
调查研究既要找准共性问题，也要剖析个性问题，多角度、深层次分析研判，促进问题化解有效有力。内部审计资源有限，如何将有限的资源投入到关键领域，提高审计效率与质量，需要各部门单位结合实际情况，统筹推进本单位内部审计工作，也亟须审计机关的指导。
“我们医院有创新项目，针对多方投入的资金，内部审计如何审计这些资金，保障资金用对、用好，发挥更大效益？”首都医科大学附属北京积水潭医院的相关负责人提出了这一问题。
“坚持和加强党的全面领导”，是参会部门单位在过去内部审计工作中达成的共识，也是推动问题解决的根本保证。北京控股集团通过将审计结果上报党委会，切实加强了审计整改工作的落实。北京工商大学内部审计以党建引领业务发展，形成了“审计业务走基层”的品牌活动，全校上下各方面都理解审计、支持审计、信任审计、配合审计，形成了审计监督的正向效应。
“为什么加强内部审计监督？”过去几年，北京市审计局强化服务意识，通过持续拓展指导监督的广度和深度，参会部门单位真切感受到内部审计在规范、监督单位财务财政等方面发挥的重要作用，对审计的认知发生重大变化。“怎么加强内部审计监督”“如何高质量开展内部审计”，在培养高素质专业化人才队伍、强化研究型审计思维、提升审计整改成效等方面，内部审计机构还需与审计机关合力寻找高质量发展的最优方案，推动审计项目审深审透。
据了解，为奋力开创内部审计工作高质量发展新局面，北京市正加快推进国有企业总审计师制度落实，保障内部审计职责的充分履行。北京市审计局也将继续强化对内部审计工作的指导和监督，完善审计专业职称评审机制，加强“以审代训”，促进提升业务本领和专业能力。同时也将加强与各部门各单位的沟通协调，共同推动制定完善行业性内部审计指导意见、工作指引等，促进行业内部审计工作规范化开展，持续提高工作水平。
“通过本次座谈，更加深刻地领会到新时代内部审计的重要使命，审计署和市审计局对内部审计工作给予了指导，各单位内审工作中的宝贵经验也具有十分重要的借鉴意义。今后，我们将继续贯彻落实好市审计局、市国资委的安排部署，以有力有效的审计监督做好服务保障工作。”北京市首发集团负责人对记者说。
来源：中国审计报
责任编辑：王凡