“有房子住，把老婆孩子接来，像个家了，才留得住人。”

2024-03-10 20:43:07 - 工人日报

在3月9日下午召开的十四届全国人大二次会议民生主题记者会上，住房和城乡建设部部长倪虹回答记者提问时指出，将聚焦稳市场、防风险、促转型这三方面，落实好《政府工作报告》部署任务。

在促转型方面，倪虹提出，一手抓配售型保障性住房建设，一手抓租赁型保障性住房供给，以“一张床、一间房、一套房”等多样化、多元化方式，着力解决好新市民、青年人和农民工等的住房问题，让他们能够放开手脚为美好生活去奋斗。

在今年全国两会期间，解决好农民工群体的住房问题，受到各方高度关注。

“有房子住，把老婆孩子接来，像个家了，才留得住人。”

今年政府工作报告：

积极推进新型城镇化

今年政府工作报告提出，适应新型城镇化发展趋势和房地产市场供求关系变化，加快构建房地产发展新模式。加大保障性住房建设和供给，完善商品房相关基础性制度，满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求。

积极推进新型城镇化。把加快农业转移人口市民化摆在突出位置，深化户籍制度改革，完善“人地钱”挂钩政策，让有意愿的进城农民工在城镇落户，推动未落户常住人口平等享受城镇基本公共服务。

发改委推进城镇化重点工作：

加快农业转移人口市民化

在3月6日下午3时举行的十四届全国人大二次会议记者会上，国家发展和改革委员会主任郑栅洁在回答记者提问时指出，继续推进城镇化的重点工作之一是，突出以人为本，加快农业转移人口市民化。

据国家统计局的调查，目前仍有1.7亿进城农民工和随迁家属尚未在城镇落户，有序推进这部分人群市民化是城镇化的首要任务。

将深化户籍制度改革，全面落实城区常住人口300万以下城市取消落户限制要求，放开放宽除个别超大城市外的落户限制。

重点要解决好农业转移人口的子女教育、住房保障、社会保险等问题，推动常住人口基本公共服务均等化。

据报道，过去一年，全国政协常委、经济委员会副主任毕井泉，按照全国政协经济委员会的部署，带领调研组开展了“加快推动农业转移人口市民化”的专题调研，全国政协委员、中国移动上海公司董事长陈力也参与其中。

根据调研内容，他们在今年全国两会期间，对农业转移人口市民化，尤其是住房保障方面提出了思考和建议。

以住房保障为核心推进市民化

毕井泉委员在今年提交的提案中建议，以住房保障为核心来推进农业转移人口市民化。他指出，“现在我们一方面房地产过剩，另一方面在城市工作的农民工没有住房。”

他的一条具体建议是，把有稳定工作的已婚农民工纳入公租房保障范围。房屋总价超过普通农民工家庭年收入10倍的少数特大城市，要把在城市工作生活多年的从事家政、餐饮、环卫、外卖服务等的农业转移人口，纳入公租房保障范围。此外，增加公租房和保障性租赁住房的供给，比如，可以收购烂尾楼或空置的商业楼盘，改造为保障性住房。

毕井泉委员说：“有房子住，把老婆孩子接来，像个家了，才留得住人。”

放宽农业转移人口的落户限制

此外，毕井泉委员还建议“放宽农业转移人口的落户限制”。

他认为，300万以下人口城市放开落户的规定，要继续落实好。与此同时，300万以上人口大城市的农业转移人口落户限制，也要放宽。

如果以50平方米住房来计算，城市房屋总价不高于当地农民工家庭年收入8~10倍的城市，都可以放开落户限制，允许购买房屋的农业转移人口就地落户。

鼓励将城镇常住人口纳入住房保障

陈力委员在重庆和河南一些地区了解到，当地的农业转移人口主要是“本地人”，从乡村流动到市区或省会城市，离家不远。有些人主观上希望保留农村户口，享受的公共服务也与市民没有显著差别，他们的落户需求不高。但在北京、上海、深圳这些特大型城市，情况就不太一样了。

因此，他建议，适当放宽除个别超大城市以外的落户限制，精简落户积分项目，提升城市基本公共服务向常住人口全覆盖。包括让随迁子女平等接受教育、根治农民工欠薪问题、保障农民工拥有社会保险，以及鼓励有条件的地方将城镇常住人口纳入住房保障政策范围。

从产业布局层面给予正向激励

去重庆调研时，陈力委员和外卖员、快递小哥、网约车司机都座谈过，他觉得“这种职业的可替代性比较高，流动性大”，归属感比较低。而在一家模具厂，他发现，由于企业对工人的技术能力要求很高，产品有竞争力、有市场，农村户口的工人流动性不大，很多人彼此相处多年，对企业和城市的归属感都很强。

这个发现促使他思考，农业转移人口的市民化，除了社会保障逐步跟上，国家还应该从产业布局层面有所考虑。有了政策的正向激励，为农业转移人口稳定性付出的成本就会低一些。

事实上，近年来，不论是中央文件还是地方政策，在促进农业转移人口的市民化，解决农民工群体住房问题方面，都有了更进一步的表述和规定。