论道“高质量”｜杨伟民：恢复和扩大居民消费是经济好转和长期向好的关键点

4月9日，成都市政府与中国城市百人论坛共同召开成都高质量发展专家座谈会，国内城市领域多位造诣深厚、成就卓著的专家齐聚一堂，深入学习习近平总书记重要讲话精神和党的二十大精神，共同探讨中国式现代化新形势下超大城市高质量发展的举措与路径，为成都建设具有全球影响力和美誉度的社会主义现代化国际大都市把脉支招。

第十三届全国政协常委、经济委员会副主任、中国国际经济交流中心副理事长，中央财经领导小组办公室原副主任杨伟民表示，党的十八大以来，成都推进经济的高质量发展取得明显成效，重要标志就是成都的人口和经济总量在全国的地位提高了。把脉成都高质量发展，杨伟民提出让成都跨入全国前列、让成都成为消费之都、让成都成为创新之都、让成都成为优雅的公园城市四个目标，并给出相应路径。

杨伟民

把高质量发展作为第一要务，更具紧迫性

杨伟民指出，成都应该把高质量发展作为首要任务，因为把发展作为第一要务，更具有紧迫性。

如何认识高质量发展？杨伟民举例说，中央提出高质量发展、提出不以GDP论英雄之后，各地区贯彻新发展理念、推进高质量发展的认识大幅度提升。但是一段时期以来，有些地区也出现了认识偏差，有的认为高质量发展阶段高速增长就不是第一要务，抓发展的自觉性和迫切性不那么高了。

“党的二十大和前年去年中央经济工作会议都提出‘推动经济实现质的有效提升和量的合理增长’，这实际上是在上述认识偏差之后，从质的速度和量的关系角度再次定义了高质量发展。”杨伟民表示，高质量发展是质量和数量的统一，只有质量没有数量，肯定不是高质量发展，但是只有质量没有数量，也不是高质量发展，因为这时候质量根本看不见，“数量是零，怎么看得见质量呢？”如果没有量的合理增长，质就没有载体，所以推动高质量发展，不是速度就不重要了。他举例说，一段时间以来，有的地区为了环保和安全生产，一刀切关停矿山、企业，这不是高质量发展。

建议破除政策性约束，鼓励支持中高端消费

“成都是近十年人口增长最快的城市之一，这也证明了成都是真正践行了高质量发展，是坚持以人民为中心发展的实际成果和实践要求。”杨伟民表示，人民愿意来成都就业生活，是因为在成都能更好地满足对美好生活的向往。在成都收入可能不是最高的，但消费环境好，消费自由度高，消费成本低，所以在成都的生活水平比在其他城市可能更高，幸福感更高。

如何衡量人民生活水平？杨伟民认为，既要看收入，也要看消费。如果有收入，不消费，把钱存在银行和股市，收入和财富可能很高，但生活水平没有提高。去年中央经济工作会议坚持以人民为中心的发展，坚持以改善民生作为发展目的，提出“必须把恢复和扩大居民消费摆在优先位置”。杨伟民建议，成都应该实行以扩大居民消费为主的扩大内需政策，建议地方政府实行给低收入居民转移支付的政策，实行给居民让利的金融政策，降低个人房贷成本，实现给居民减费降税，减轻消费负担的财税政策等等。

“恢复和扩大居民消费是目前全国经济今年能不能实现整体好转以及长期向好的关键点，我觉得也是成都经济好转和长期向好的关键点。”杨伟民表示，从长远看，应实行鼓励支持中高端消费的政策，因为既然有城镇，有中高收入群体，就必须得鼓励和支持中高端的消费，否则就难以实现生产、分配、消费的良性循环。他建议成都进一步破除有关方面的有关政策性约束，通过扩大中高端产品和服务的供给，吸引全国中高端收入群体来成都消费，从供需两端来拉动成都的高质量发展。

让民企成为创新主体，成为创新生力军

本世纪第一个十年，我国经济更多是靠出口和工业来拉动，第二个十年更多是靠房地产及其相关的金融、建筑业和公共设施、公共服务来拉动，第三个十年应该更多的是靠创新驱动，在更多领域实现从0到1的技术突破。成都第三个十年靠什么来发展？杨伟民相信也应该更多靠创新驱动来发展。

“实现创新驱动，一方面要靠新兴举国体制，但是更大的一方面，应该让广大民营企业成为创新主体，成为创新生力军。”杨伟民表示，一方面要激励现有的民企大力抓研发、搞创新，另一方面要扩大民企的增量，培育一批科技型的民企，这些部分可以从现有的高校和科研院所当中产生。

杨伟民提到最近新修订的《专利法》增加了一款，国家鼓励被授予专利权的单位实行产权激励，采取股权、期权、分红等方式，使发明人或者设计人合理分享创新收益。这一条款的设立，是西南交大当初开了先河，成都有贡献。他建议，成都可以开展一次职务发明普查和确权行动，对现有的职务发明成果进行一次普查摸底及确权。由专利权单位与发明人分享股权，以专利法为依据，将谁出资谁拥有，按照专利法改为谁研发谁拥有、谁转化谁受益，支持发明人及其团队组建科技型企业，发展遍地开花式的科技型企业。同时培育技术转移机构和技术经理人，搭建科技成果转化平台，通过天使投资、创业投资、知识产权证券化、科技保险等金融产品来推动科技成果转化，把科技、金融、产业三者更好结合起来。

推进城市现代化，至少做好四件事

“公园城市我觉得不仅仅是生态环境好，更应该是城市现代化的一种新的形态。党的二十大提出加快转变超大特大城市发展方式，就是要探索形成符合新发展理念、符合现代化规律、让城市发展得更美好更开放更自由这样的一种城市形态，到底是什么样的？这也是需要探索的。”

杨伟民建议，今后成都推进现代化至少要做好四件事：第一是正确认识现代化，现代化不是什么都推倒重来，既要有新建，更要有保护修复老城老街老房，保护好街巷街区、城市格局、历史地段、自然环境；第二是坚持以人民为中心，现代化本质是人的现代化，城市的发展最终需要人，吸引人的能力就是经济发展的能力；第三是增强城市包容性、多元化，不再有新成都人、老成都人之分，每一个生活在成都的人都享受同等的公共服务与义务教育；第四是坚持人与自然和谐共生，城市要依托自然山水，把城市建设、建筑、基础设施等划入大自然的画卷，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。

红星新闻记者钟茜妮

编辑于曼歌