聚焦“双碳”目标 为美丽承德增绿添彩——我市深化“无废城市”建设让环境更优城市更美
转自：承德发布
聚焦“双碳”目标为美丽承德增绿添彩
——我市深化“无废城市”建设让环境更优城市更美
“无废城市”建设与减污降碳、实现高质量发展、构建新发展格局、推进城市治理体系和治理能力现代化、推动生产和生活方式绿色低碳转型紧密相连。2023年，我市坚持生态优先、绿色发展，统筹城市发展与固体废物管理，强化制度、技术、市场、监管等保障体系建设，积极有序开展“无废城市”建设工作，大力推进固体废物减量化、资源化、无害化，全面提升城市精细化管理和生态保护治理水平，为高质量发展“生态强市，魅力承德”提供生态环境支撑。
完善制度保障
搭建“无废城市”顶层设计
初春的承德，天蓝水碧，枝头泛着新绿。漫步在城市的街头巷尾，触目可见的整洁干净；在产业园区，企业推动生产资源最大化利用；在医院，医疗废物日产日清已成常态；在社区，环保理念引领着绿色生活新时尚……如今，一场“无废城市”创建行动，正悄然在我市铺开，并喜结硕果。
什么是“无废城市”？
记者从市生态环境局了解到，“无废城市”是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式，也是一种先进的城市管理理念。
近年来，我市坚持固体废物污染防治“减量化、资源化、无害化”的工作原则，围绕“无废城市”建设，以实现资源高效利用、环境友好和谐为目标，全面推进固体废物综合管理，着力打造绿色生态新名片。
为推进“无废城市”建设，我市成立了“无废城市”建设工作领导小组，统筹推进各部门工作。2023年，印发了《承德市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》，基本完成了规划顶层设计，让各项工作、居民生活融入“无废文化”，融入了绿色方式，形成持续推进“无废城市”建设的科学动力。同时，我市重点加强一般工业固废、危险废物、生活源、建筑垃圾、农业源等领域的固体废物管理措施，印发并落实了方案、制度、提示函等固体废物管理措施文件26个，“十四五”时期“无废城市”建设相关市级管理制度、措施文件51个。
此外，为落实《实施方案》项目体系建设任务，我市积极推进项目建设。截至目前，已完成17项，其中固体废弃物处置6项，固体废物综合利用5项、城市废旧资源循环利用1项，新能源及电网优化1项，报废汽车回收拆解1项，危险废物转运体系1项，绿色矿山建设1项、生态环境修复治理1项，实际完成投资20亿元。
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推进源头减量
处置能力、利用水平持续提升
在“无废城市”的建设中，源头减量是至关重要的一环。
记者了解到，我市自开展“无废城市”建设以来，全面统筹谋划固体废物管理，推动固废减量化、资源化、无害化建设，与生活垃圾分类、建筑废物治理、工业固体废物治理、塑料污染治理等工作相互关联、协同推进，为系统解决城市固体废物管理问题提供了路径。
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在工业方面，我市着力工业固体废物源头减量。推进重点行业企业清洁生产，截至2023年底，企业落实清洁生产无低费方案123项，中高费方案18项，预计投入资金2185.69万元，取得经济效益1463.5万元。实现节水1.02万吨，节电1.57亿度，削减二氧化硫8.08吨，节煤547.5吨，碳减排总量495.31吨二氧化碳。此外，“丰宁抽水蓄能项目”2023年并网装机300万千瓦，全市清洁能源装机1400万千瓦，清洁能源发电量超过200亿千瓦时。
在大宗固废方面，我市依托河北睿索固废工程技术研究院，鼓励开展以科研院所为主，企业为辅的联合研发格局，形成一批凸显本市特色的新型建材产品，提高了我市建材行业为主体的大宗一般工业固体废弃物综合利用科技支撑能力。承德宝通矿业、滦平聚源矿业、承德华沃筑嘉建筑材料有限公司已确定为环京绿色砂石骨料基地，预计年供应北京砂石骨料3000万吨，有效推动了我市大宗固废的综合利用。
对于建筑固废，我市坚持源头减量、处置利用结合，推进建筑垃圾综合治理。完成了围场和宽城建筑垃圾消纳厂项目建设，新增建筑垃圾处理能力30万吨/年，建筑垃圾处理水平进一步提升。2023年，新建绿色建筑占当年新建建筑面积的比例为99.50%，新建星级绿色建筑占比为38.51%。城镇新开工建筑中装配式建筑占比达到27%以上，新开工建筑中装配式面积为50.08万平方米，装配式建筑占比20.06%。
对于危险废物，我市坚持严控风险，全面施治，持续增强危险废物环境风险防范能力。2023年，我市纳入省固废平台管理的涉危企业664家，申报率均达到100%。截至2023年底，全市现有危险废物经营资质单位11家，总收集处置规模17.1万吨/年，其中，水泥窑协同处置持证单位1家，核准规模3万吨/年；生活垃圾焚烧飞灰填埋处置单位1家，核准规模8万吨/年；小微企业危险废物收集试点单位3家，核准规模4.74万吨/年；废铅蓄电池收集试点单位2家，核准规模4850吨/年；医疗废物处置单位2家，核准规模5300吨/年；收集经营持证单位2家，核准规模3500吨/年。全市初步建立了以水泥窑协同处置为核心、以小微收集试点为辅助的总体布局，收集处置能力与全市危险废物产生量总体匹配。
河道监控及秸秆禁烧可视化监控系统。
压实循环发展
努力推动绿色低碳农业建设
在“无废城市”建设中，农业固废的循环发展是实现资源高效利用、环境友好和谐的重要途径之一。我市坚持系统施制、循环发展，提升农业固废综合利用水平，降低能源消耗和碳排放。
我市持续推进化肥减量增效行动。2023年共召开了21场次线上、线下培训活动，发布墒情简报192期，发放宣传资料5万余份；完成土肥水田间试验42个，农户施肥调查540户；完成化肥减量“三新”示范区19万亩；测土配方施肥技术推广面积达到585万亩次，测土配方施肥技术覆盖率95.6%。全市化肥使用量总体稳中有降，初步测算，主要农作物氮肥利用率达到42.29%，全面完成了各项任务目标。
强化农药减量增效和农作物绿色防控相结合。全市建立19个农药减量增效示范园区，总面积达1.424万亩；建立17个绿色防控示范园区，总面积达到3.174万亩。2023年，全市农作物绿色防控覆盖率为56.39%。
推进农业循环经济促进秸秆回收利用，全市秸秆综合利用率稳定在97%以上；推进畜禽养殖废弃物资源化利用，规模养殖场粪污处理设施配建率保持100%;推进农膜回收利用，全市农膜回收率达到90.97%；推进农药包装废弃物回收处理，完善农药包装废弃物回收体系，全市建立农药包装废弃物回收站点1112个，建立辖区内农药包装废弃物储存站65个。全年农药包装废弃物产生量58.73吨，回收42.49吨，收率达到72.35%,处置率100%。
建立了医疗废弃物“防、服、联、通”工作机制。
推广垃圾分类
完善收集、转运和处理体系
“无废城市”建设是推动绿色低碳、循环发展的重要举措。在生活领域，我市坚持城乡共治、绿色生活，提升生活源固废系统化治理能力。
在绿色出行方面，我市推进公交城市建设，构建多样化公共交通服务体系。一边优化城市公交线网和站点布局，逐步实现城市道路公交服务全覆盖；一边推进绿道绿廊步行系统和自行车专用道建设，引导公众乘坐公交、步行、骑自行车、共享单车方式绿色出行，降低机动车出行比例。经过努力，城市绿色出行基础设施逐步完善，市民绿色出行体验度也在持续提升，目前“绿色出行”已融入市民日常生活。
同时，我市推进城乡共治的生活垃圾分类工作。将双桥区、双滦区、高新区、营子区设置为生活垃圾强制分类区域，示范带动开展生活垃圾分类取得成效。市区公共机构、公共场所、景区景点全部具备垃圾分类条件，强制分类区域内具备垃圾分类基础条件的居民小区已达100%。分类运输车辆日转运能力超过1500吨，满足分类运输需求。
对于以“一次性塑料治理”为重点的生态旅游业，目前，我市生态旅游业以“一次性塑料治理”为重点，积极部署景区和星级饭店经营者落实一次性塑料制品使用报告制度，压实旅游企业主体责任，严格落实塑料污染治理工作，全面提升旅游行业一次性塑料制品治理力度，积极应对塑料污染情况。
“目前，我市仍然存在‘无废城市’建设资金缺口较大，‘无废细胞’建设工作不足，大宗工业固废资源化利用水平提升难度大等问题。”市生态环境局相关负责人表示，2024年，我市将统筹城市发展与固体废物管理，强化制度、技术、市场、监管等保障体系建设，大力推进减量化、资源化、无害化，推进“无废城市”高质量建设，推动城市发展方式绿色低碳转型，为全面推进魅力承德建设贡献力量。