“角色教育”在廉洁文化建设中的思考与实践

职工队伍的成分和思想状况的多元化,就会导致文化的多元化,管理难度相对就会加大,党风廉政建设及反腐败任务更为艰巨,要贯彻“惩前毖后、治病救人”方针,把思想工作作为首要工作、基础工作贯穿审查调查全过程。为适应新形势,加大“三转”力度,进一步转变职能,积极落实反腐倡廉体制机制新要求,落实“两个责任”,必须深刻认识廉洁文化在企业建设与发展中的重要意义及作用,必须坚决纠正反腐倡廉教育是“虚功”的错误认识,从思想源头上推进党风廉政和反腐败体系建设。近年来,结合纪检工作实际,充分利用现有资源不断摸索教育方式方法,以突出教育抓手,推行“角色”教育文化,增强廉洁文化的针对性、融入性。将被教育对象划分为三类“角色”,从公司层面可分为公司领导干部、重点岗位人员、普通群众,从基层单位可分为区队班子成员、重点岗位人员和普通党员、普通群众,根据不同角色配档相应的学习教育内容,从忠诚教育、岗位教育和警示教育、认同教育突显廉洁文化教育针对性。

一、主要做法

(一)以理念文化为统领,强力灌输,提高认识。廉洁文化最终要通过理念约束来控制人们的思想和行为。一是要分层面导入廉洁文化理念。针对不同层级、不同岗位要分层次植入灌输廉洁从业的理念,形成“廉荣贪耻”的思想共鸣,自觉改善心智模式,自觉以先进的廉洁文化理念,占据落后的思想空间,抛弃杂念,拒绝诱惑,规范行为。二是坚决以政治思维指导工作实践,加强对党员干部执行党的“六大纪律”情况、对各级贯彻落实党的路线方针政策和国家战略部署落实情况的监督检查,把握企业生产经营活动的多样性、党员干部思想行为的个性特点,多维度开展廉洁文化教育,才能积极营造崇尚廉洁文化的浓厚氛围。三是加强理论研究和培训灌输力度。结合单位实际,针对廉洁文化建设中出现的新问题、新情况加强理论研究,提高廉洁文化建设的理论含量,积极探索总结廉洁文化建设的有效途径和方法。加大培训灌输力度,通过不间断地组织集中学习和授课,举办专题讲座等,提高干部职工对廉洁文化重要性的认识,增强推进廉洁文化建设的自觉性和主动性。

(二)以廉洁责任为落脚点,统筹兼顾,提升效果。一是重点抓好各级领导干部的廉洁教育。领导干部是企业廉洁文化建设的倡导者和践行者,要发挥好带头作用。并把这一要求充分体现和落实到思想、行动和各项具体工作之中,依托廉洁风险防控四项制度建立,深入推进管理体系长效机制建设,不断加强廉洁档案管理,进一步明确了业务工作流程工作岗位职责及其潜在的廉洁风险,通过党(厂)务公开联动运作,日常抓好“五个注重”,强化监督考核,增强党内外民主和监督成效,夯实思想监督基础。二是要发挥好广大党员的学廉促廉作用。围绕为企业服务中心,立足公司实际,通过制度建设、廉洁风险防控、党(厂)务公开、群众监督、网络监督、信访监督、效能监督、检查治理八方联动,不断延伸触角,以综合性全角度为企业无忧发展提供坚实纪律保障,维护激励干部职工的工作积极性,进而维护企业团结、稳定的大局,营造企业发展所需要的良好的内部环境。三是要调动广大职工群众学廉倡廉的积极性。企业运行的主体是人,只有把人的工作做好做到位,形成企业发展的有生力量。坚持“教育也是监督、是第一位的前置关口”,以教育治“未病之病”,用预防灭“病菌”于无形之中。认真研究制定教育年度计划,综合运用“红色”教育、廉洁教育、约谈教育、典型教育、文化教育、回访教育“六项教育”,挖掘整合各类廉洁教育资源常态开展针对性教育,把发生在身边、自我查办的典型案件作为优质资源,用好以往行之有效的教育形式和方法让廉洁文化建设平民化、基层化、常态化,使广大基层员工在廉洁文化氛围的影响下,养成诚实守信、爱岗敬业、公道正派的良好从业习惯。四是要发挥好职工家属督廉促廉作用。要将“廉洁兴家、家庭助廉”的廉洁文化理念辐射进家庭,要对党员领导干部的家庭成员进行清廉勤俭、移风易俗的思想道德教育,对普通员工家庭进行贤良美德教育,做到“家庭设防线,常敲廉洁钟”。并采用各种群众喜闻乐见的方式方法,调动群众积极参与,使廉洁文化进班组、进岗位、进家庭,从而让更多的人受到教育,推动形成本企业浓厚的廉洁文化氛围,最终保障企业健康和谐发展。　

(三)以综合措施为抓手,搞好结合,强化落实。企业廉洁文化建设最终的目的是推动企业健康发展。因此,企业廉洁文化建设必须紧密服务并融入企业重点工作中,采取综合措施,搞好结合文章,确保廉洁文化真正能够从表面走向基层,真正能够入心入脑,发挥好教育预防的功效。一是廉洁文化建设与企业文化建设相结合。廉洁文化建设是企业文化建设的重要组成部分,对企业文化建设的和谐发展具有一定的保障作用。廉洁文化建设必须纳入企业文化建设的总体框架中开展工作,借助企业文化宣教的浓厚氛围提升廉洁文化教育的力度。二是廉洁文化建设与企业经营管理相结合。企业经营管理重在制度建设,制度完善与否是管理的先决条件。从强化建章立制入手,以规范重要权力运行为重点,建立健全反腐倡廉基本制度和重要岗位权力保障制度,设置权力制度防线,强化对反腐败工作的源头性监督。突出制度建设的合法、合规性,把廉洁文化渗透到制度建设中,融入企业改革发展和经营管理之中,使廉洁文化、廉洁制度与企业管理制度形成一个完整的整体,让党员干部时时处处都能感受到来自廉洁文化的思想教育和行为约束。三是廉洁文化教育要与案件查办相结合。廉洁文化建设是一项系统工程,也是一项以教育为主的工作,但是,严肃查处违纪违法案件,清除管理干部中的不廉洁行为,却是加强廉洁文化建设的关键,是企业反腐倡廉工作的最后一道防线,必须清醒认识到这一点,自觉做到有案必查、违纪必究。在实践中,一方面要正确处理好预防和惩治的关系。预防和惩治是相辅相成、相互促进的两个方面。预防到位,可以减少案件发生,少用惩治措施,惩治有力,才能增强教育的说服力、发挥办案在治本方面的建设性作用,切实从源头上预防和解决违法违纪问题,更好地形成惩治和预防腐败的合力。另一方面要坚决查办重点案件,强化警示教育效果。应对易发案件的重点人员、重点部位和重点环节为重点加强监督,拓宽查办案件的视野和渠道,在查处案件时既要做到不护短敢碰硬,不管涉及谁,都能够一视同仁,一查到底,只有这样,加强企业廉洁文化建设才能杜绝形式,才能真正发挥其预防作用,营造气正风清的政治生态环境。

二、实施效果

“角色教育”文化成效如何,是否推进党风廉政建设,关键在于落实。通过“角色教育”文化的推行实施,用春风化雨、润物无声的方式,引导企业员工树立正确的思想道德观念,使企业员工拥有廉洁的价值观以及廉洁的价值信仰,通过从高层到基层进行合理衔接,让廉洁之风贯彻到企业的每一个角落；公司基本杜绝了违规违纪案件的发生,有效地减少和遏制了职务犯罪,维护了企业经济秩序,消除了职务犯罪造成的消极影响,提升了组织威信力,稳定了队伍；以“角色教育”文化的新实践,增强廉洁文化的针对性、融入性,为干事创业营造良好政治生态。

三、跟踪与反馈

以企业文化管理企业,是企业管理的最高层次,企业文化的重要性不言而喻。廉洁文化是企业文化的重要组成部分,如何将“角色教育”文化成为公司廉洁文化建设体系中的一处亮点,还需要较长时间的积淀才能显现,就目前实施过程中出现的分层次角色教育理解不清晰、开展教育针对性不明显、落实上有差距、考核机制不健全等方面的问题,我们应当在以下几个方面再下功夫,一是在“角色教育”文化理念提炼上再下功夫,在不断实践探索中注意廉洁文化构建基础性工作,结合企业实际提炼出特色鲜明的文化理念,对接全面融入企业廉洁文化体系。二是在廉洁文化制度建设上再下功夫,建立和健全廉洁文化制度体系,建立考核机制,强化廉洁文化宣贯、推进与实施,加强文化执行外在约束力。三是在廉洁文化建设宣传上再下功夫,以围绕中心、服务大局的观念,外树形象,内造氛围,充分发挥凝聚人、引导人、鼓舞人的作用,并注重对那些积极的思考、有益的探索、典型的事例、成熟的经验进行积累、提炼,上升到精神、理论、文化层面,不断丰富公司的廉洁文化底蕴,在建设本质安全型企业的同时,建设本质廉洁型企业。