联合国粮农组织报告：粮食及农业投入品价格高企危及粮食安全
9月6日，联合国粮农组织（FAO）发布最新一期《粮食展望》报告指出，今年全球粮食进口费用有望创下1.8万亿美元的新纪录。不过，该纪录的主要推动因素是价格和运输成本上涨，而不是粮食贸易量增加；粮食和农业投入品价格高企将给粮食安全带来风险，市场化供给应对措施恐无法在2022年至2023年甚至下一年度有效遏制粮价的进一步上涨。
报告说，今年全球粮食进口支出预计比2021年增加510亿美元，其中490亿美元是由于价格上涨所致。最不发达国家今年的粮食进口支出预计将减少5%，而撒哈拉以南非洲国家和粮食净进口发展中国家尽管进口量有所减少，但预计进口总支出仍将增加。从粮食安全的角度来看，这些迹象令人担忧，表明进口国难以为不断上涨的国际成本埋单，这可能预示着这些国家和地区将难以应对价格上涨的局面。粮农组织提议设立粮食进口融资基金，以便向粮食进口依存度最高的低收入国家提供国际收支支持，以此保障其粮食安全。
《粮食展望》主编、粮农组织经济学家乌帕利表示，粮农组织最新预测表明，鉴于农业投入品价格飙升、天气条件不佳，以及俄乌冲突导致的市场不确定性增强，粮食市场可能持续承压，粮食进口支出或将创下新高。
报告对粮食市场前景作出预测：对发达国家来说，动物油脂和植物油是2022年进口支出预计增长的最主要推动因素，谷物的影响也不容小觑。发展中国家总体上正在削减谷物、油料和肉类进口，显示其已无力应对价格上涨。预计2022年世界主要谷物产量将出现4年来首次下降，全球消费量也将出现20年来的首次下降。今年世界小麦库存将小幅增长，主要原因是预计中国、俄罗斯和乌克兰的库存将增加。世界玉米产量和消费量预计将创下新纪录，这与巴西和美国乙醇产量增加以及中国的工业淀粉产量有关。尽管需求可能减少，但预计全球植物油消费量仍将超过产量。阿根廷、欧盟和美国的肉类产量预计有所下降，但全球产量预计将增长1.4%，原因包括中国的猪肉产量预计将增长8%，达到甚至超过2018年非洲猪瘟疫情暴发前的水平。受奶牛畜群减少和几个主产区利润率下降的影响，预计世界牛奶产量增速将低于往年，而贸易量或将从2021的高位回落。世界食糖产量经历了3年减产之后，预计将有所增加，印度、泰国和欧盟将领涨产量。全球水产养殖产量预计将增长2.9%，捕捞渔业产量或将增长0.2%。由于鱼类价格不断上涨，预计渔业和水产养殖产品出口收入总计将增长2.8%，而出口量将下降1.9%。
报告还分析了农业投入品前景。粮农组织食品价格指数接近历史新高。过去一年中，几种主粮的价格大幅上涨。与此同时，农业部门面临着由于肥料和燃料等投入品成本上涨而造成的供应限制，这可能会刺激粮价进一步上涨。粮价高企能提高农场利润，通常对生产者有利。然而由于能源成本上升，以及肥料行业主要参与方对关键肥料实行出口限制，导致投入品成本快速攀升，远远抵消了粮价上涨带来的利润。这种情形如果持续下去，势必引发对能否保障粮食充足及时供应的担忧。农民可能会减少投入品使用或改种对投入品需求较低的作物，这不仅会降低生产率，还会影响国际市场上的关键粮食商品出口，进而给高度依赖进口来满足主粮需求的国家带来更大的负担，还会对主要出口国造成影响。例如，由于大豆对氮肥需求较少，北美地区部分农民正在从种植玉米转向种植大豆。粮农组织全球投入品价格指数目前处于历史最高水平，过去12个月的增速甚至超过了粮农组织食品价格指数的涨幅。这表明尽管消费者面临粮食价格上涨的局面，但对农民来说实际价格却很低并且还在下降，这将抑制农民的增产积极性。（经济日报驻日内瓦记者杨海泉）