海南省人大常委会法工委相关负责人：加快构建海南自由贸易港法律法规体系
■海南日报记者黎鹏
“海南自由贸易港建设肩负着打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地的历史使命和政治使命。这要求我们必须坚持立法先行，充分发挥立法引领和推动自由贸易港建设的作用。”近日，海南省人大常委会法工委相关负责人在接受海南日报记者采访时表示，《中华人民共和国海南自由贸易港法》（以下简称海南自由贸易港法）颁布实施三年来，我省已先后制定31件自由贸易港法规，重点围绕封关运作、产业发展、生态环境保护、风险防控等方面作出创新性制度安排，为海南自贸港建设提供了坚强法治保障。
近年来，在全国人大常委会的支持下，在省委的坚强领导下，省人大常委会大力推进探索性、创新性、引领性立法，学习借鉴国际公认自由贸易港的立法经验，积极对接国际高标准经贸规则，注重中国特色与国际规则的紧密衔接，努力使立法体现时代要求、符合省情实际、彰显海南特色。
深化“小快灵”“小切口”立法创新、快速回应立法需求，是省人大常委会立法工作的一大鲜明特色。“我们坚持问题导向、实践导向、目标导向，对人民群众诉求强烈、改革发展实践急需的事项，及时作出立法安排、启动立法程序。三年来，‘小切口’‘小快灵’立法占新制定法规总数的75%以上。”省人大常委会法工委相关负责人表示，通过丰富立法形式，找准立法的切入点，抓好核心制度设计，在立法各个环节切实落实“小快灵”“小切口”立法的新要求，及时解决突出问题，避免宣示性、口号式和简单化立法，增强立法的针对性、适用性、可操作性。
省人大常委会法工委相关负责人表示，在立法过程中，省人大常委会不折不扣落实全过程人民民主理念和要求，注重拓宽公众有序参与立法的渠道，加强立法调查研究，健全法规草案征求意见和反馈机制，最大限度吸纳民意、汇聚民智、科学决策；加强基层立法联系点建设，适时对基层立法联系点升级扩容、优化选点布局；完善代表参与立法工作制度机制，健全人大常委会组成人员挂钩联系法规项目制度，把办理代表议案建议与立法工作更好结合，听取和研究代表对立法的意见建议。
如何发挥人大在立法中的主导作用，切实提高立法质量？省人大常委会法工委相关负责人表示，将加强对立法工作的统筹协调，对有关部门起草的法规草案加大提前介入工作力度，督促有关方面落实调研起草、审核修改、审议审查责任；坚持和完善省人大常委会与省政府立法沟通协调机制、重点立法项目“双组长”制，精细化推进法规草案起草、论证和审议工作，及时协调解决法规重要制度设计和重大问题；探索建立法规实施情况报告制度，落实好立法中、立法后评估制度。
“省七届人大常委会立法规划横跨2025年封关前后两段时期，我们把每个项目细化到具体年份，突出立法急需性，确保衔接好全国人大立法规划项目。”省人大常委会法工委相关负责人透露，该规划紧扣封关运作、建设中国特色自由贸易港和推动海南高质量发展大局，分步骤、分阶段明确立法项目的出台时限，共提出项目161件，条件比较成熟、本届内拟提请审议的项目120件，其中2025年封关运作前需要加快出台的项目42件；需要抓紧工作、条件成熟时提请审议的项目41件。
省人大常委会法工委相关负责人表示，下一步，将着眼于加快构建海南自由贸易港法律法规体系，坚持立法决策与改革决策精准有效衔接，突出制度集成创新，统筹用好一般地方性法规、经济特区法规和自由贸易港法规制定权，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，进一步稳中求进推动地方立法工作高质量发展。
（海南日报海口6月9日讯）
原标题：海南省人大常委会法工委相关负责人：加快构建海南自由贸易港法律法规体系
责任编辑：庞小晴