营收超4万亿，江西探索建立现代化开发区管理制度
专题：2023年度全省全面深化改革优秀案例
今视频客户端讯2023年，上饶经开区主营业务收入同比增长18%，总量居全省开发区第二位，增速位居全省千亿园区第一位。这是上饶经开区深入推进开发区管理体制改革，着力激发开发区高质量发展活力的取得成效。
近年来，江西聚焦管理体制不顺、发展能力不足等突出问题，出台深化开发区管理制度改革等相关举措，厘清开发区社会事务管理职能，完善“管委会+公司”等运营模式，加快建设权责清晰、规范高效的现代化开发区管理制度。
江西省发改委相关工作人员介绍，为了破解开发区承担过多征地拆迁、农林水、教育医疗、信访维稳等社会管理事务，主责主业不够聚焦等问题，改革明确设在县域的国家级开发区和省级开发区原则上不代管乡镇（街道），不承担社会管理事务；设在设区市主城区的国家级开发区，原则上不再新增代管乡镇（街道）。
“我们现在可以甩开膀子，撸起袖子，一门心思抓好企业服务、招商引资、项目建设等主责主业了！”说到开发区不承担社会管理事务，上饶市婺源县工业园区相关负责人称，原来由开发区代管的4个村（居）委会交由镇管理，剥离了教育、民政、文化、卫生健康、信访维稳等职能。
“在改进开发区管理的基础上，我们还鼓励党委、政府领导兼任开发区党工委书记，高位推动开发区改革发展。”省发改委相关工作人员表示，比如，副厅级国家级开发区党工委书记由设区市党政领导班子成员兼任；设在县域的国家级开发区党工委、管委会主要领导分别由所在县（市、区）党委、政府主要领导兼任。
同时，为提升市场化运营水平，建立完善“管委会+公司”等运营模式，江西支持有条件的开发区组建集团公司、专业公司，或将市、县（区）属平台公司委托开发区管理，承担开发建设、投融资、招商引资等业务工作，着力提升开发区公司在开发区管理运营中的地位和作用。
创新驱动是高质量发展的第一动力，江西在深入推进开发区管理体制改革进程中，明确支持龙头企业、高校、科研院所、中小企业共同组建产业链科技创新联合体，支持开发区科技型企业在科创核心城市打造“科研飞地”，加快建设一批科技成果转化中试基地。
东乡经济开发区管委会党政办主任饶抚佳介绍，该开发区建立1亿元科技创新基金和科技创新服务平台。现有国家农机装备创新中心江西研发基地、中科（东乡）智汇工厂、南昌大学新材料新能源（抚州）研究院等一批领军型创新平台入驻，合作共建项目10余个。
此外，东乡经开区与中国科学院北京国家技术转移中心合作，探索“工业诊所”企业服务模式，为企业转型发展提供“一对一接诊”服务，针对企业不同类别、不同需求，匹配各领域专家对接企业，为企业解决发展中面临痛点难点问题。
开发区因改革而生，因开放而兴，因创新而强。近年来，江西先后采取系列举措，有力推动全省开发区发展取得明显进步。2022年，全省开发区实现营业收入4.47万亿元、占全省工业营业收入的92.7%，工业利润占全省工业利润的92.9%，规上工业企业数占全省规上工业企业数的71%，经济发展主战场作用进一步提升。（记者良保）
