【聚焦“百千万工程”】市委书记担任总指挥，江门“百千万工程”指挥部是这样运作的！
转自：江门发布
近年来，江门坚持党建引领，深入实施乡村振兴战略，走出一条党建引领基层治理促乡村振兴新路子，连续四年在全省推进乡村振兴战略实绩考核中获评“优秀”等次。但是，江门发展不平衡不充分问题仍然突出，是广东发展不平衡的“缩影”。
破除城乡区域发展不平衡，江门向短板“宣战”。
日前召开的市委农村工作会议暨全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展工作会议，对全市以“头号工程”高标准实施“百千万工程”作出全面部署。其实早在今年三月，江门落实省委工作部署，便已成立了市“百千万工程”指挥部及办公室，开展实体化运作，强化统筹协调等职责。
“百千万工程”指挥部及其办公室是什么？目前运作如何？接下来怎么干？可以从三个关键词去理解。
☞第一个关键词“百千万工程”，这是一个系统工程，也是头号工程；
☞ 第二个关键词“指挥部”，发挥总揽全局，协调各方的作用；
☞ 第三个关键词“办公室”，其重要作用是参谋辅政、统筹协调、督促指导以及服务保障。
“百千万工程”
指挥体系是什么？
指挥部办公室+六个工作专班
构筑“百千万工程”指挥体系
实施“百千万工程”是江门全面推动乡村振兴的重要抓手，是江门县域经济高质量发展的强力支撑，是江门破解城乡区域发展不平衡的根本出路。
今年3月，江门市一级成立“百千万工程”指挥部，市委书记，市人大常委会党组书记、主任陈岸明担任总指挥，市委副书记、市长吴晓晖担任第一副总指挥，相关市领导担任副总指挥。
指挥部成员单位共40个，涵盖了市委办公室、市人大常委会办公室、市政府办公室、市政协办公室、市总工会、市税务局等有关市直部门、人民团体、驻江单位。
指挥部下设办公室，设在市委改革办，实行实体化运作。具体来说，办公室要做好统筹谋划、政策研究、上传下达、督促指导、考核评估等工作，下设综合文秘组、发展推进组、政策研究组、信息宣传组、督查考评组5个工作组。
从推动工作的效果来看，实体化运作更能发挥市指挥部下设办公室顶层设计、统筹抓总的职能。
与此同时，市指挥部在市直部门设置5个工作专班，分别是：县域经济专班、城镇建设专班、乡村振兴专班、要素保障专班、决策咨询专班，并在市指挥部办公室设置信息化建设专班，共同构成了市级层面的“百千万工程”指挥体系。
县域经济专班重点围绕发展壮大县域经济、促进产业有序转移、提升县城承载能力、推动城乡融合发展等方面制定落实配套支持政策和措施，加强部门间工作信息沟通，资源共享和政策联动，牵头单位为市发展改革局；
城镇建设专班重点推进新型城镇化建设、基础设施提档升级、强化乡镇联城带村的节点功能等工作，统筹协调解决重大事项，研究制定政策措施，推动重点任务落实，牵头单位为市住房和城乡建设局；
乡村振兴专班推进乡村“五大振兴”等工作，开展乡村振兴战略调查研究，研究制订乡村振兴有关政策措施，总结宣传推广乡村振兴有关经验做法，组织乡村振兴考核工作，督促检查乡村振兴政策措施落实、工作任务推进情况，牵头单位为市委农办、市农业农村局（市乡村振兴局）；
要素保障专班紧紧围绕“百千万工程”重点任务，集聚调动各方资源力量，全力支持做好重点要素保障工作，确保要素资源投入保障力度不断增强，牵头单位分别是市财政局、市自然资源局；
决策咨询专班广泛邀请、发动智库、高校以及党代表、人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、无党派人士等力量共同为“百千万工程”出谋划策，汇集各方成果，为市指挥部提供决策参考，牵头单位为市委政研室。
信息化建设专班重点推进“百千万工程”业务指标体系、数据支撑体系和专题库等建设工作，做好综合信息平台数据汇聚报送，市县镇村特色页面建设并接入省统筹建设的标准页面，实现“百千万工程”各项工作的“一网统管”，牵头单位为市政务服务数据管理局。
指挥部干了啥？
出台行动方案
确定今年15方面180项重点任务
市“百千万工程”指挥部及办公室成立后，各县（市、区）“百千万工程”指挥部及办公室也相继成立，全部投入实体化运作。在市县贯通的指挥体系下，市“百千万工程”指挥部及办公室都干了啥？
☞ “深调研”摸准摸透实情。围绕“百千万工程”以调研开局、以调研开路，市委书记陈岸明带头围绕制造业当家、国资国企发展、绿美江门生态建设、海洋牧场建设等重点工作开展实地调研24次，摸实情、谋实招。市四套班子领导，各县（市、区）、各部门主要负责同志深入基层一线调研，市“百千万工程”指挥部派出12支调研组先后到浙江、江苏、上海、福建以及省内深圳、东莞、珠海、中山等地学经验、拓思路。
☞ “谋长远”制定目标任务。围绕“抓好一三五、做强百千万”，迅速出台江门实施方案，制定施工图、任务书，大力实施千亿级经济强县培育、镇级经济发展壮大、宜居宜业和美乡村建设等“十大行动”。明确2023年建立健全主要工作机制和配套政策体系，县域经济加快发展，城乡区域协调发展初见成效；到2024年，县域经济增速、人均GDP等主要指标明显提高，城乡居民收入差距明显缩小，提前完成省2025年考核目标；到2025年，推动县域综合实力明显增强，一批经济强镇、和美乡村脱颖而出，城乡区域协调发展取得新突破。
具体到2023年的重点工作，确定重点任务共15方面180项，包括乡村产业振兴行动、城乡融合发展行动、营商环境提升行动等。
☞“强支撑”健全政策机制。主要工作机制和“1+7+N”政策体系初步建立，7个县（市、区）“一县一策”打造各具特色的高质量发展路径，全市已出台制造业高质量发展、产业有序转移主平台、数字政府建设、预制菜十二条等配套政策26个，正在制定和计划出台30个，逐步构建务实管用、衔接顺畅的政策体系。
接下来怎么干？
五项任务四大重点工作
接下来江门“百千万工程”如何更好推进？概括来说就是五项任务、四大重点工作。
任务1：强化市级统筹，加强分类指导
县域是城乡融合发展的重要切入点。如何释放“百千万工程”蕴含的广阔前景和巨大潜力，推动江门县域经济高质量发展？首要在于“强化统筹、分类施策”，着力推动各县（市、区）选准“赛道”、扬长避短，在不同赛道上争先创优。
蓬江全面打造高质量发展中心城区，江海全力冲刺全国高新区50强，新会在全国百强区中争先进位，台山构筑广东对接服务港澳、参与RCEP合作的重要门户和桥头堡，开平争创全国乡村振兴示范县，鹤山争创全国工业百强县和省“百千万工程”示范县，恩平打造县域经济发展新增长极。
要深入推进对口帮扶，强化市内横向协作，加大力度持续推动蓬江江海与恩平、新会与台山、鹤山与开平深化结对合作，注重在产业、教育、医疗、交通、应急等领域形成若干结对合作示范项目。
同时，还要加快江门大型产业集聚区建设，确保2023年集聚区基础配套投资不少于100亿元、规上工业产值达到3500亿元，各项重点指标保持全省前列；持续打造“一主四副多极点”的城市发展格局，主城区聚核强心，四个副中心示范带动，多极点协同发展，这是我市打造区域平衡发展综合试验区的重要举措，对促进城乡区域协调发展意义重大。
任务2：推动县域高质量发展
江门已明确提出7个县（市、区）迈入千亿经济强县行列的“时间表”，形成头雁引领、全域争先的“千亿”经济强县冲刺梯队。期待新会今年率先成为首个千亿GDP强区；蓬江明年迈入千亿GDP强区行列；台山2028年、鹤山和开平2030年挺进千亿GDP行列；江海要加速冲刺，争取在2028年GDP超500亿、2035年超千亿；恩平要加压奋进，力争在2030年GDP超500亿、2037年GDP超千亿。
各县（市、区）要坚定走“产业园区＋产业集群”的集中集聚集约发展之路，大力推动食品、家电、轻工纺织等传统产业改造升级，积极培育发展高端装备制造、硅能源、新型储能、无人机、新一代电子信息、生物医药等新兴产业。同时，还要提升县城综合承载能力、推进绿美生态建设、推进城乡融合发展。
任务3：提升城镇能级
因地制宜发展壮大镇域经济，坚持宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，聚力打造一批中心镇专业镇特色镇，提质打造一批工业重镇、商贸强镇、文旅名镇、农业大镇、特色小镇。
结合实际优化升级，高标准建设一批富有侨乡特色的省级样板美丽圩镇，打造“干干净净、整整齐齐、漂漂亮亮、长长久久”的高品质美丽圩镇。同时，要全面提升乡镇综合服务功能，着力打造完善的服务圈、兴旺的商业圈、便捷的生活圈，真正把乡镇建设成为乡村治理中心、农村服务中心、乡村经济中心。
任务4：推进强村富民
发展新型农村集体经济。深入开展省级公共型农业社会化服务改革试点，培育家庭农场、农民合作社、集体经济组织等多层次市场主体，构建专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”农业社会化服务。推进新型农村集体经济专项改革省级试点，实施新一轮村级集体经济经营性收入提升行动，着力壮大农村集体经济。
扎实推进乡村建设行动。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，用绣花功夫保护保护修缮历史建筑群和古村落，加快建设1个美丽乡村示范县、7个示范镇、108个示范村，高标准打造“邑美侨乡·世遗风韵”等7条乡村振兴示范带，建设“望得见山、看得见水、留得住侨味、记得住乡愁”的江门侨乡美丽乡村。
拓宽农民增收致富渠道。深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”“乡村工匠”和高素质农民培育工程。健全利益联结机制，稳定提升经营性收入，持续发力，推动全市农村居民人均可支配收入增速高于全省平均水平。
持续完善乡村治理体系。深化抓党建促乡村振兴示范县创建，健全“智慧网格+综治中心+粤平安云平台”工作体系，优化“信访超市+外送服务”工作机制，建强实战型智慧网格，提升乡村现代化治理能力。
任务5：振兴乡村产业
全方位筑牢粮食安全根基。实施江门“广东第一田”三年提升工程，着力将江门“广东第一田”建成亩产千斤、两季吨粮的稳产高产“口粮田”，全力打造成为高产高效、绿色生态、智能智慧、三产融合的全国种粮示范田。
加快构建多元化食物供给体系。加快推进“种苗培育+深海养殖+精深加工+装备制造+融租服务+海上风电”全产业链布局，形成从育苗到预制菜的现代化海洋牧场产业体系；开发建设海工装备产业园，高标准建设现代化海洋牧场和广东（江门）渔港经济区，打造高质量发展的“蓝色引擎”。
强化一二三产融合发展。抓住“粮头食尾”“农头工尾”，做好“土特产”大文章，聚焦陈皮、大米、鳗鱼等六大特色优势产业，大力发展初级加工和精深加工；加快大湾区“一园四区”预制菜产业园和蓬江省级预制菜现代农业产业园建设；高标准建设赤坎华侨古镇、华侨城古劳水乡、启超故里·小鸟天堂文化旅游区、广府人出洋第一港等大湾区文旅新地标，做大做强咖啡、茶饮等文化新产业，建设世界级旅游目的地。
推动乡村产业提质增效。深入实施省市农业龙头企业培优工程，培育一批年销售收入超亿元、超10亿元的龙头企业；建好国家级广东丝苗米优势特色产业集群及13个省级以上现代农业产业园，打造更多百亿级现代农业产业集群。
“百千万工程”是一项系统工程，点多线长面广，必须统筹各方力量、整合各方资源，确保责任到位、措施到位、落实到位。如何完成上述五项任务？重点要抓好四大重点工作。
建强指挥体系。要建立党政“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、一级抓一级、层层抓落实的工作推进机制。市指挥部办公室侧重承上启下、上传下达、加强督促协调，县指挥部办公室侧重攻山头、啃骨头、抓落实，各工作专班各司其职、密切协作，各牵头单位要负好责任，同时注重多方协同。
强化要素保障。要健全完善我市“1+7+N”政策体系，确保各类支持政策向“百千万工程”重点倾斜。要强化资金保障、人才保障、土地保障，特别要全面压实河湖长制。
汇聚各方力量。要发动社会组织、志愿服务、高校、专家智库等力量，广泛凝聚智慧力量。做好新时代“侨”的文章，充分发挥侨资源优势，密切与华侨华人特别是华裔新生代的联系，广泛凝聚侨心侨力侨智，为推进“百千万工程”提供强有力支撑。
强化督查考核。要落实每月调度、每季度通报、每半年专题汇报等工作机制，建立定点联系制度，督促指导各级一步一个脚印往前推，积小胜为大胜。