驻日美军连续犯下恶行 冲绳民众要承受苦难到何时?
当地时间7月6日上午，反对驻日美军冲绳县普天间基地搬迁至该县边野古地区的日本民众，在边野古当地的美军施瓦布营前举行抗议集会。抗议民众高喊“边野古不需要美军基地”“性暴力事件不可容忍”等口号，手持“不要践踏女孩的尊严”“涉及美国士兵的事件不可容忍”等标语，表达对美军基地搬迁和接连发生的美军性暴力事件的抗议。
长期以来，驻日美军基地周边民众深受美军士兵违法犯罪行为的困扰，当地治安环境也因此受到严重影响。然而，对于冲绳人的愤怒，日本政府常年充耳不闻，只要一有动静，就赶紧找办法息事宁人，特别是不希望把事情闹到美国政府的桌上，轻视民意、对美军违法犯罪问题不愿深究的态度，在客观上助长了驻日美军的违法犯罪行为。
美军罪行持续不断
据报道，今年6月底，日本媒体曝光去年12月和今年5月发生两起驻日美军侵犯冲绳女性案件，但日本政府未对外公布相关消息，也未及时通报冲绳县政府——2023年12月24日，一名隶属于驻日美军嘉手纳基地的士兵将一名不满16岁的日本少女诱拐至家中并强暴，少女当天报警。据报道，该士兵在冲绳县内的一处公园内搭讪女孩并将其带回家中实施性侵。今年3月27日，冲绳首府那霸地方检察厅正式对该美军士兵提出起诉。该士兵随后被日本当局拘留，但日本外务省并未通知冲绳县政府，直到今年6月该事件被当地一家商业广播公司曝光后冲绳县政府才得知这一事件。
今年5月26日，一名21岁的美国驻日海军陆战队队员侵犯一名日本女子，虽最终强奸未遂，却导致该女子双眼受伤。事发后，该男子逃跑，但很快被当地警方抓获。日本那霸地方检察院6月17日已对其起诉。7月3日，日本内阁官房长官林芳正表示，除了上述两起性侵案件外，去年以来还有3起类似案件未被公开。
而就在7月4日，一名驻日美军士兵在冲绳涉嫌骚扰妇女，被当地警方逮捕。据报道，被捕的是一名现年22岁的美国海军士兵，他涉嫌在4日上午于那霸市区内对一名当地女性进行骚扰，二人此前并不相识。报道指出，案发当天正是美国独立日，嫌疑人犯案时处于醉酒状态，他在被捕后对相关嫌疑予以否认。1995年，3名驻冲绳美军士兵强奸日本12岁少女一案，曾引发大规模日本民众示威活动。如今近30年过去，悲剧依然在上演。
冲绳民众愤慨抗议
7月2日傍晚，350余名日本民众聚集在日本外务省门前，手持写有“被漠视的冲绳少女的愤怒之声”“还我冲绳女性尊严”“绝不允许政府隐瞒美军罪行”等的标语牌和横幅，表达对驻日美军犯下恶行的愤慨，强烈抗议日本政府对日本民众隐瞒接连发生的驻日美军侵犯冲绳女性的罪行。
现年76岁、来自冲绳县名护市的青木初子在抗议活动现场回忆起小时候目睹长辈被驻日美军持枪威胁，当地居民遭受美军欺凌却噤若寒蝉的场景，并义愤填膺地说：“美军罪行累累，只要驻日美军基地还在，强暴案件就会屡禁不止。”
在抗议活动上，也有不少女性手持花束来到集会现场，以此表达对案件受害者的慰问和支持。斋藤铃便是其中的一位。“同样作为年轻女性，我对受害者的心情感同身受。”斋藤说，“令人难以饶恕的是，冲绳县警方似乎觉得只要手持暴力武器便可以一手遮天隐瞒真相，而且这种倾向越来越严重。”
当地时间7月4日，日本冲绳县议会美军基地关系委员会通过一项决议，决定针对近期接连曝出冲绳驻日美军存在的性暴力事件，向美国政府提出抗议，并向日本政府提出相关意见书。
日本冲绳县知事玉城丹尼7月3日前往东京，就冲绳驻日美军性侵案件的恶劣影响以及日本政府隐瞒不报的做法向外务省等政府部门提出抗议。玉城丹尼在会晤中就冲绳驻日美军接连发生性侵事件表示：“驻日美军的恶行给冲绳县民造成强烈不安，这一忽视女性人权和尊严的恶劣行径不容原谅。”与此同时，他批评日本外务省等政府部门对冲绳县隐瞒不报的做法，要求日美两国政府采取措施以防恶劣事件再次发生，要求日本政府及时向冲绳县通报驻日美军引发的案件和事故。
美军横行百姓心惊
然而，要是认为性暴力犯罪是驻日美军恶行的全部，那就大错特错了。
眼下，最能诠释冲绳驻日美军“霸气”的，就是“鱼鹰”的复飞。
去年11月29日，一架驻日美军“鱼鹰”倾转旋翼运输机在日本鹿儿岛县屋久岛附近海域坠毁，机上8人全部丧生。这是“鱼鹰”自2007年开始服役以来死亡人数最多的一起事故。几天后的12月6日，美军宣布在全球范围内停飞“鱼鹰”。
然而只过了三个多月，美军方就在没有公布事故调查结论的情况下，于今年3月8日宣布解除禁飞令。日本防卫大臣木原稔称，日方已收到美方提供的事故调查“详细信息”，但因调查仍在进行，他无法公开。根据日本防卫省的说法，日美双方认为这起事故源于特定部件故障，“鱼鹰”的机体设计和结构“没毛病”。
美军共有大约480架“鱼鹰”运输机。其中数十架在冲绳驻日美军普天间、嘉手纳等基地以及日本陆上自卫队木更津驻地服役。自研发以来，美军“鱼鹰”在试飞和服役期间曾多次发生致命事故，迄今已造成50多人丧生；仅最近两年来就发生了4次坠机事故，造成20人死亡。此外，美军驻冲绳普天间基地的“鱼鹰”多次发生零部件掉落和紧急降落事故，弄得当地百姓平时生活心惊胆战。
就是在这样安全事故频发的背景下，驻日美军仍恢复了在日“鱼鹰”的飞行。而唯美军马首是瞻的日本防卫省，在接到美方通知后只是简单向国内相关地方政府通报了复飞“鱼鹰”事宜，遭到地方各界强烈反对。
一名冲绳当地民众对采访的记者说：“冲绳民众不知道还要替日本政府承受多少类似的伤害。”
治外法权包庇罪行
冲绳县仅占日本国土面积的约0.6%，却集中了约70%的驻日美军基地，驻扎美军士兵超过3万人。近来驻日美军人员在冲绳驾车肇事、扰民、刑事犯罪等各类事件仍在不断发生。
据日本媒体报道，冲绳县官方统计数据显示，截至2022年的10年间，驻日美军相关人员因触犯刑律而被检举的共362起，其中涉及杀人、抢劫、强奸等恶性犯罪的共14起。2022年，冲绳县驻日美军及军属因触犯刑律而被检举的共54起，为近10年来最多。
据日本媒体不完全统计，近年来驻日美军恶性犯罪屡屡发生：2019年4月，美海军士兵在北谷町的公寓内刺杀女性租客；2020年5月，美陆军士兵和美空军军属抢劫外汇兑换店；2021年10月，美海军陆战队士兵强奸并伤害他人等等。
长期以来，与驻日美军相关的刑事犯罪、意外事故、环境污染等各类乱象所带来的安全问题，早已令日本民众忍无可忍。但1952年签订的《日美行政协定》（1960年改称《日美地位协定》）规定了驻日美军及从属人员在日法律地位，从而打下了战后日美不平等关系的根基。
分析人士指出，享有“治外法权”是驻日美军违法犯罪事件高发的一大原因。根据《日美地位协定》有关规定，对驻日美军军人及军属的司法管辖权归属分为执行公务与公务之外两种情形，在执行公务期间归属美方，在公务之外归属日方。但是，对于执行公务的定义，协定并无明确规定。此外，即使在公务之外，一旦嫌疑人逃入基地内，只要日方不提起诉讼，美方原则上不会交出嫌疑人，这往往使案件调查取证面临巨大困难。
迁出基地遥遥无期
驻日美军违法犯罪事件高发给当地治安带来严重影响，冲绳民众日常生活深受其扰。因此，冲绳县民众要求驻日美军基地迁出冲绳的呼声一直非常强烈。普天间基地搬迁之所以广受非议，与冲绳县民众反对美军基地的民意不无关系。
日本中央政府及美军为解决普天间基地对周边造成的安全隐患等问题，制定了县内搬迁的计划，然而在冲绳县民众看来，搬迁计划“名为搬迁、实为新建”，强烈要求政府中止搬迁，将美军基地迁出冲绳，冲绳县政府也站在民意一边，通过诉讼与日本中央政府进行抗争。2019年，有关团体曾组织冲绳县全民投票，结果显示有七成冲绳县民反对普天间基地的县内搬迁计划。2023年4月初，日本最高法院作出判决，判定冲绳县政府败诉，支持中央政府的搬迁计划，并要求冲绳县知事在限期内对搬迁计划给予“批准”。然而，考虑到冲绳民众对新建美军基地的强烈反对，10月4日，冲绳县知事玉城丹尼在最高法院规定限期的最后时刻表态“无法答复”，这在效果上等于拒绝了搬迁计划。
尽管如此，日本中央政府推进搬迁施工的决心并没有改变，下一步将通过“代执行”的方式强行批准防卫省的施工申请，推进新基地建设。
分析人士指出，日美两国近年来以多种借口不断强化在冲绳地区的军事部署，日本政府亦高度重视在安保领域的所谓日美合作，而对驻日美军违法犯罪事件频发问题却满不在乎，对冲绳县民意置之不理。
“日本永远抬不起头”
为抗议和抵制驻日美军给当地民众带来的困扰，冲绳民众先后成立了各种团体，揭批美军暴行，要求美军撤出冲绳。据冲绳媒体报道，2023年5月，持续开展活动27年的市民团体“不允许基地和美军的行动妇女之会”发行了资料集《冲绳美军性犯罪》（第13版）。新版资料集以冲绳县警方统计数据为基础，通过查阅冲绳县档案馆资料、走访当事人取证等方式，核实相关案件信息，将数据量由2016年发行第12版时的27页扩充至69页。但即便如此，“收录案件与实际发生的侵害事件相比只是冰山的一角”，该会共同代表高里铃代称。6月28日晚，冲绳民众约100人聚集在驻日美军嘉手纳基地门前抗议，要求彻底根除此类美军违法侵害冲绳民众的事件发生。市民团体“鲜花游行”的一位女性代表说：“我们决不能对此默不作声！”
为遏制接连发生的美军相关人员恶性犯罪事件，冲绳县政府和县议会此前曾要求日美两国政府举行相关协调会议(CWT)，但CWT会议自2017年4月最后一次召开后至今未再举行。有日本媒体报道指出，日本中央政府出于对美国的顾忌，对美军违法犯罪问题不愿深究，这在客观上助长了驻日美军的违法犯罪行为。
在冲绳国际大学名誉教授樱井国俊看来，凌驾于日本法律之上的《日美地位协定》是彻查并解决驻日美军基地各类“恶行”的最大障碍。“这样的恶法不除，日本永远抬不起头来。”
综合新华社、央视、《中国日报》报道