【新思想引领新时代改革开放】中国（云南）自由贸易试验区红河片区推动制度创新 先行先试育新机 联动发展开新局
夏日炎炎，毗邻中越红河公路大桥的中国—东盟（河口）跨境电商物流产业园内到处热火朝天，各跨境电商企业工作人员正忙着将商品进行打包装车，玉石、建水紫陶、梯田红米、新疆红枣等来自全国各地的产品将以“百杂归类”的拼车运输方式运往越南，并在5天左右的时间里送达河内市、胡志明市、老街市等地消费者的手中。
作为中国（云南）自由贸易试验区红河片区打造的面向南亚、东南亚的跨境电商产业园区，产业园去年投用以来，通过创新“越南语+跨境电商技能”人才培养模式，建设“互联网+直播电商”孵化基地，目前已吸引51家企业入驻园区，2023年实现跨境电商贸易额5.8亿元，排名全省第一。
随着园内综合业务清关中心投用，目前产业园实现跨境电商业务进出口装卸、集中查验、转关监管、检疫处理等通关业务一站式办理，各业务的健康运营在跨境物流、跨境保险、跨境电商等方面形成创新案例线索，为红河片区的制度创新增添了亮丽一笔。
挂牌4年多来，红河片区立足沿边、跨境的特点，以制度创新为核心，从加快转变政府职能、深化投资领域改革、推动贸易转型升级、深化金融领域开放创新、创新沿边经济社会发展新模式、加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心等方面入手，先后形成了一批可复制可推广的制度创新成果，累计上报云南省自贸办经验案例63项，获得全省复制推广22项，入选商务部评选经验案例13项。
其中，“互联网+边民互市”贸易监管模式实现边民增收、边贸发展、智慧监管的有机统一，获得国务院通报表扬；高效便捷的跨境车险服务模式、互市电商跨境出口新模式先后入选年度中国自由贸易试验区制度创新十佳案例；首笔人民币跨境结算、首笔货物贸易电子单证审核业务等多项全省“首笔”业务创新落地，助力园区企业扩大投资贸易；创新委托申报、直通运输、免到场查验等便利化措施，让改革发展成果惠及更多群众；开通绿色通道，简化食药同源监管方式，推进智慧口岸和多种直通模式，公路口岸通关时间压缩至进口6.3小时；铁路口岸出口通关时间缩短至3分钟，口岸通关效率显著提升。
2023年，红河片区新设企业815户，新增外商投资企业8户，目前共有3059户企业入驻园区，完成外贸进出口总额75.28亿元，助推红河哈尼族彝族自治州与74个国家及地区发生贸易往来，对RCEP国家进出口99.9亿元，增长28.6%。
坚定不移推动制度创新为红河片区的建设带来了更多的成效、路径和发展思路，与蒙自经开区、红河综保区等开放平台的“五区”联动发展以及县市区深度融合，则为红河片区迈向更高水平的开发开放奠定了坚实基础。
为持续释放各开放平台政策贯通、产业融合、信息共享、优势互补效应，红河州主动打破平台、园区、县市之间的壁垒，抢抓RCEP生效实施重大机遇，推动“五区”在政策、产业、招商、人才、资金等要素方面实现优化联动。目前，各开放平台在用工、税收、生产链条分工等方面的全方位服务正不断吸引优质企业落地入驻，红河片区已初步形成电子信息产业园、纺织产业园、边民互市落地加工产业园等10个产业集聚基地。
锚定打造要素产业集聚磁场、企业发展沃土、投资兴业宝地的目标，红河片区扎实推进“放管服”改革，积极开展极简审批、极优服务、极致开放、极诚政府、极准监管的“五极”营商环境行动，推进商事主体登记确认制、证照分离、一址多照、一照多址等改革，实现准入即准营、一证准营。深化投资项目审批制度改革，推行建设项目“容缺制+承诺制+代办制”审批模式，实施企业投资项目“先建后验”，实现“承诺即开工”。
目前，红河片区综合服务中心进驻政务服务事项1089项、“一门进驻率”100%，网上可办率达98%以上，全程网办和零跑动率达85%以上。
云报全媒体记者 黄翘楚