中经评论：规范发展，研学游才能热下去

核心观点：研学游市场中出现的种种乱象，既包含国内旅游市场上的通病，也有其特殊之处。在文旅融合的大趋势下，行业规范标准需要有针对性地进一步优化完善，与时俱进。研学游涉及文旅、教育等多个领域，无论在规则完善还是在监管发力上，都需要多方联动、统筹协作，并明确责任和边界。只有实现规范发展，研学游才能持续热下去。

暑期到来，各大旅游平台、旅行社纷纷上新研学游产品。从博物馆发现之旅到自然探索活动，从走进国内高校到参加海外游学，研学游热度持续攀升，相关产品预订火爆。

“读万卷书，行万里路。”研学游，又称研学旅行，它是以中小学生为主体对象，以集体旅行生活为载体，以提升学生素质为教学目的，依托旅游吸引物等社会资源，进行体验式教育和研究性学习的一种教育旅游活动。研学游集合了旅游属性与教育功能，其中“游”是载体，“研”和“学”是核心，归根结底是要寓教于“游”，以弥补课堂教育的不足，让孩子们在享受旅行时光的同时获得学习体验，既培养实践能力，又激发探索欲望，从而提升综合素养。

面对近年来日益旺盛的市场需求，研学游经营主体加速增长。第三方调研数据显示，2023年，全国中小学生研学实践教育基地超过1600个，研学企业30000多家，研学市场规模1469亿元；预计到2026年，市场规模将达到2422亿元。然而，在市场火爆的同时，部分经营者资质不全、产品质量参差不齐、产品价格不透明、实际服务与广告承诺不符等种种乱象也随之产生。不少家长吐槽称，研学游“只游不学”，变成了“到此一游”。

有论者将这些乱象归因于行业规范标准的缺失，这或许并不十分准确。早在2016年12月19日，原国家旅游局就发布了《研学旅行服务规范》，并于2017年5月1日起实施。文件对服务提供方、人员配置、研学旅行产品、服务项目以及安全管理等几大类内容进行了详细规定。2016年11月，教育部、国家发改委、公安部等11部门也联合发布了《关于推进中小学生研学旅行的意见》。

值得注意的是，后一个文件主要是面向教育行业，例如文件规定，中小学生研学旅行“由教育部门和学校有计划地组织安排”；而前一个文件主要是面向旅游行业，例如文件规定，活动主办方为“有明确研学旅行主题和教育目的的研学旅行活动组织方”，而并不局限于教育部门和学校。事实上，目前的研学游市场可以清晰地分成两部分，一是由学校主导的公益性活动，二是由其他社会机构组织的盈利性活动。相比通常流程完备的学校公益性活动，直接面向消费者的盈利性研学游活动虽然市场发展更迅猛，但各种问题也更加凸显。

推动研学游走深走实，广大中小学校无疑扮演着重要的角色，为了确保研学内容与学校教育目标相契合，无论是合理规划研学活动，还是严格遴选合作机构，都是必要的。同时也要看到，面对研学游多元化、个性化、品质化的消费需求，学校不可能包办一切。市场发展状况也说明了这一点。

研学游市场中出现的种种乱象，既包含国内旅游市场上的通病，也有其特殊之处。虽然研学游行业此前已有相关规范和意见，但时隔多年，在文旅融合的大趋势下，行业规模早已今非昔比，而且出现了许多新情况新问题，这也意味着行业规范标准需要有针对性地进一步优化完善，与时俱进，补齐规则短板。值得强调的是，研学游涉及文旅、教育等多个领域，无论在规则完善还是在监管发力上，都需要多方联动、统筹协作，并明确责任和边界。只有实现规范发展，研学游才能持续热下去。（中国经济网评论员邓浩）

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（责任编辑：李焱）