深化改革 开放风帆劲 ——湖北加快建成中部地区崛起重要战略支点述评之十

湖北日报全媒记者周志兵许旷曾雅青

推进中国式现代化是一个探索性事业。全面深化改革是推进中国式现代化的根本动力。

必须坚决破除妨碍推进中国式现代化的思想观念和体制机制弊端，着力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，进一步解放和发展社会生产力、增强社会活力，使中国式现代化道路越走越宽广。

——题记

中国式现代化的每一步足印，都蕴含着改革的伟力。

建设先行区，改革当先行。

站位“在更高起点上扎实推动中部地区崛起”的全局，我们思潮涌动；

立足“加快建成中部地区崛起重要战略支点”的大局，我们跋山涉水；

锚定“加快建设全国构建新发展格局先行区”的新局，我们再攀高峰。

系统集成，重点突破；

守正创新，全面发力。

湖北全面深化改革一路克难奋进，闯关夺隘，为中国式现代化湖北实践提供澎湃动力和制度保障。

支点“永动力”：改革创新的湖北作为

67天！全省工程建设项目平均审批时限从120天压缩了53天。

10%！宜昌固定资产投资逆势增长达两位数。

60个！这是黄石一年压减的无效、低效城建投资项目数量。

重大项目是经济发展的“压舱石”。项目“投不投”、进度“快不快”、绩效“高不高”的问题如何解决？

去年，湖北创新开展投资项目绩效综合评价改革，从源头开始，建立覆盖项目前期、建设、结算、运营的全生命周期管理服务“一张网”。

今年一季度，我省投资同比增长5.8%，高于全国1.3个百分点。

新平台“四两拨千斤”。

宜昌市发改委相关负责人如此评价：项目谋划更精准、项目前期更成熟、项目审批更便捷、项目推进更快速。

以改革为先导，向改革要动力，用改革添活力。

改革开放“关键一招”，撑起支点建设的“支点”。

面对新时期新使命，省委、省政府以改革的方法、创新的思维谋划全局性、战略性问题，纲举目张。

以流域综合治理为基础统筹推进高水平保护和高质量发展——

细化落实安全管控负面清单和经济社会发展正面清单，破解保护和发展“两张皮”，形成保护得越好、发展得越好的良性循环。

以供应链体系建设为抓手，构建现代化产业体系——

搭建公共性、普惠性、开放性、共享性供应链平台，向各类企业更大程度开放政府资源。

以城镇和产业“双集中”发展为切入点，推动新型城镇化——

着力提升县城建设质量和公共服务水平，让更多的湖北人返乡，吸引更多人来湖北干事创业。

以信息化赋能推进四化同步发展——

打造“三统一”的城市信息模型平台，推进数据生产体制机制改革，出台数化湖北行动方案，抢抓数字化转型的历史机遇。

以美好环境与幸福生活共同缔造为载体，推进社会治理体系和治理能力现代化——

重构城乡社区基本治理单元，构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的城乡社会治理体系。

大刀阔斧“破”，科学统筹“立”。

改革，打破阻碍发展的传统壁垒。

719平方公里的武汉新城，突破武汉、鄂州两市区划限制，肩负起武汉都市圈高质量发展的“主引擎”使命，打造“世界级科技创新策源高地”“国家战略性新兴产业高地”。

改革，释放破冰突围的强劲动力。

纵深推进国企改革，30项改革任务、11项创新举措、开展湖北武汉区域性国资国企综改试验，28户一级企业整合为10户。去年，省属国企资产、营收增速均居全国第二。

改革，犁开同向奔赴的崭新通道。

构建高能级创新平台优化战略科技力量布局。华中农业大学牵头组建湖北洪山实验室，汇聚8名院士、147名国家级高层次人才、151名博士后，两年获12项国内首创、国际一流的重大科研成果。

深化新时代党建引领加强基层社会治理、出台《湖北省政治生态分析研判办法》、推进科创中心体制机制创新……重点领域、关键环节改革蹄疾步稳。

先行先试、敢闯敢为的鲜活探索，汇聚成新时代湖北勇于创新、不断突破的“永动力”，推动“荆楚号”巨轮破浪远航。

改革方法论：“深水”突围的湖北智慧

信息化监管平台建立了；

无害化处理规程出台了；

大规模综合利用磷石膏的新洋丰20万吨阿尔法石膏项目投产了……

这是法治的力量，也是改革的成果。

2022年5月26日，省人大常委会审议通过《湖北省磷石膏污染防治条例》。这是全国首部防治磷石膏污染的地方性法规。

磷石膏污染防治是一项世界性难题。

磷化工是我省重要产业，磷石膏污染给我省生态环境带来巨大隐患。相关部门与地方积极探索破解路径，但实现“减量化、无害化、资源化”目标困难重重。

必须有壮士断腕的改革勇气，必须有系统全面的治本之举！

省人大常委会以立法手段，搭建磷石膏全链条治理、综合性防治的制度框架。条例明确磷矿开采、磷石膏无害化处理和利用等各环节监管重点，给磷石膏污染防治立起了“有法可依，有法必依”的铁规矩。

当改革进入深水区，考验勇气，更考验智慧。

全面深化改革，湖北坚持目标导向、问题导向，用好改革辩证法，优化改革方法论，勇闯深水区，敢啃“硬骨头”。

营商环境，打造“高地”；综合成本，应是“洼地”。

如何推“洼”变“高”？

流程再造、机制重塑、成本控制，这场“没有最好、只有更好”的自我革命，湖北拿出优化营商环境的“三把钥匙”。

全省推广“我要开超市”等52个“一事联办”高频事项，数量居全国第二位，“高效办成一件事”变成现实；全国首推以控制成本为核心优化营商环境操作流程图，去年全省累计为企业降低各类成本1300亿元，今年计划再降1000亿元以上。

在全国“万家民营企业评营商环境”调查中，湖北实现三年三进位，去年闯入全国前列。

近者悦，远者来。去年，湖北新增经营主体超过160万户。

改革有破有立，得其法则事半功倍。

走进黄石，这里深入推进多层次社保体系改革，开展非全日制从业人员参加工伤保险试点，探索新业态技能培训新机制，让劳动者更有保障。

走进随州，这里积极深化农业农村改革，探索推行种粮“双订单”模式——香稻供种企业与种植户签订供种合同，稻米加工企业与种植户签订加价收购合同，组建种粮一体化联合体，实现种粮优质优价。

走进咸宁，这里稳步开展财政管理改革，“免申即享”改革全市推开，财政90%经费“免申即拨”，财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革、国土绿化项目入选全国试点示范。

行之力则知愈进，知之深则行愈达。荆楚大地上发生着的创新与变革，正把一个个“问题清单”变为“成果清单”，绽放春风化雨的新气象。

价值取向：以人为本的湖北担当

“新农人”李明攀直呼“没想到”。

第四届湖北改革奖，他榜上有名。

黄梅县大河镇大庙村，鲜艳的紫云英漫山遍野。

成熟的紫云英，将和传统有机肥一起被翻进地里，为谦益农业（湖北）有限公司基地种植的“长香丝”优质稻提供养分。

李明攀是谦益农业创始人，15年前从芯片设计师转行投身“三农”。

他聚集百余名大学毕业生，探索生态农业新模式，建立联农带农利益联结新机制，吸纳4000余人就业。

如果说，每位省领导每年领办的重大改革项目是“顶天”的制度创新，那么，李明攀们“立地”燎原的基层探索，就像大庙村的紫云英一样，为全面深化改革输送源源不断的给养。

人民，是历史性成就的逻辑起点，更是历史性变革的价值原点。人民是改革的主角，改革最强大的动力源于人民，最根本的实惠归于人民，这是改革事业生生不息、蓬勃发展的根本所在。

以人民为中心，坚持公平正义，紧盯群众“急难愁盼”，在改革发展中保障和改善民生。

让群众获得感更有成色——

以教联体建设为抓手，以教育数字化体系为支撑，我省加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，教联体覆盖66%的义务教育学校。

创新建立生态环保长效机制，污染防治攻坚不懈，绿色转型提质增效，国控断面水质优良比例保持90%以上，长江干流、丹江口库区水质稳定在Ⅱ类以上，美丽湖北天蓝山青水绿。

让群众幸福感更可持续——

围绕3类重大疾病、2种基础疾病、3类突出公共卫生问题，在全省实施影响群众健康突出问题“323”攻坚行动；

全省72%的县有了三级医院，城市12分钟急救圈、农村15分钟医疗圈基本形成。

让群众安全感更有保障——

建设更高水平的平安湖北、法治湖北，坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推动社会治理和服务重心下移。襄阳市被授予全国市域社会治理现代化“合格城市”称号。

创新“一站式”矛盾纠纷多元化解机制，省市县乡村综治中心规范化建设全域覆盖。去年，全省矛盾纠纷化解群众满意率比上年提高14.48%。

今年初，我省多地开始颁发“数公基”不动产权证，这标志着城市公共基础设施建设成果融入场景应用。

“证上的二维码相当于房屋身份证，以后办事更方便了。”尝鲜办证的宜都市民周博文开心一笑。

千万张笑脸，是“阅卷人”的喜悦，也是湖北进一步全面深化改革的底气所在。

大江浩荡，“荆”彩纷呈。

改革旗帜高高飘扬，中国式现代化湖北实践大潮奔涌，风帆正劲。

改革成效

可圈可点

经济体制和生态文明体制

改革持续深化

全省“一事联办”事项达52项

居全国第二位

“一业一证”改革拓展到25个行业

“证照分离”改革惠及

256.44万户企业

创新突破性发展五大优势产业

2023年五大优势产业

实现营收3万亿元左右

占规上工业比重60%以上

全省建立“一表一图一指数”

赛马评价体系

健全生态文明体制

编制全省自然保护地整合优化方案

启动省内首个全国幸福河湖建设试点

民主法治领域改革稳步推进

推进“聚力共同缔造·代表行动”

“一线协商·共同缔造”

统一战线“同心聚力·共同缔造”

代表提出意见建议2.6万条

已办结2.1万条

2.5万名各级政协委员编入乡镇（街道）

社会体制改革提速增效

全省建成教联体1425个

覆盖66%的义务教育学校

深化“零工驿站”建设

促进791万人次灵活就业

建设省健康医疗大数据中心

启动37个城市医联体

128个县域医共体建设试点

推动线上线下健康服务有效衔接

推进市域社会治理现代化试点

全省6个市州通过中央试点验收

创新“一站式”矛盾纠纷多元化解机制

实现“分调裁审”定分止争

推进执法司法权力运行机制改革

部署98项改革任务，其中52项已完成

（数据来源：湖北省委改革办）

制图/徐云

来源：湖北日报