聚焦数字经济发展、推动国资国企监管……关注本期审计动态

转自：审计署

推进国有企业总审计师制度

上海市审计局、国资委印发《关于市国资委监管企业全面推行总审计师制度的实施意见》。全面推行监管企业建立总审计师制度，设置总审计师岗位，明确总审计师的职责定位。市国资委会同市审计局共同指导监管企业加强和推进总审计师制度建设，并负责总审计师的备案管理、综合考评等工作。细化总审计师任职条件和资格、工作职责和履职保障，以及工作报告制度等。在任职资格上，注重体现专业性，明确总审计师人选应当具有的专业条件及相应的工作业绩；在履职要求上，注重发挥总审计师推进源头治理的专业能力，明确总审计师在组织、指导审计发现问题的整改过程中，要督促业务部门和下属企业举一反三、源头整改，推动董事会、管理层建立健全内部控制体系和全面风险管理制度；在履职保障上，注重确保审计的独立性，明确企业应全面推行内部审计集中管理；在任职管理上，注重保障权威性，明确对总审计师履职情况的考核评价由监管企业党委、董事会负责，考核评价方案和结果向市国资委备案；在报告机制上，为督促内部审计提示的风险得到及时处置，明确即时报告的具体情形。目前，基本实现了内部审计机构在企业党组织、董事会或者主要负责人直接领导下开展工作的管理体制，有7家企业按要求完成了总审计师制度试点工作。

开展全省殡葬行业政策执行及资金管理使用情况专项审计调查

陕西省审计厅开展全省殡葬行业政策执行及资金管理使用情况专项审计调查。紧紧围绕“惠民、文明、绿色”殡葬理念，聚焦殡葬政策贯彻落实、服务收费管理、设施建设规划执行、惠民文明绿色环保生态安葬等方面，重点关注以下内容：一是部署落实殡葬方针政策情况，重点关注殡葬事业发展规划未制定或未细化、目标任务进展缓慢、公益性安葬设施严重不足、公益性公墓与经营性公墓数量结构失调、火化率等重要指标不达标、节地生态安葬工作未部署开展等问题。二是优化殡葬服务资源布局情况，重点关注殡葬事业发展规划未制定或未细化、目标任务进展缓慢、公益性安葬设施严重不足、公益性公墓与经营性公墓数量结构失调、火化率等重要指标不达标、节地生态安葬工作未部署开展等问题。三是深化“放管服”情况，重点关注违规审批，殡葬服务信息不公开不透明，价格监管和执法监督处理处罚不到位，投诉受理进度慢、业务流程繁琐等群众办事“难点”“堵点”，以及脱钩过程中国有资产流失等问题。四是惠民政策措施落实情况，重点关注未足额发放困难群众惠民殡葬资金、基本疾葬费用支出高、负担过重等殡葬服务偏离公益属性问题。五是殡葬服务供给和规范服务经营管理情况，重点关注无证或超范围经营殡葬服务、不按规定明码标价、巧立名目设立收费项目、擅自提高收费标准、捆绑或强制消费、重复收费、弄虚作假隐瞒收入、社会资本违规从事殡仪馆和城市公益性公墓经营，以及殡葬用品购销差价大、墓地价格畸高、殡葬服务价格暴利等严重损害群众利益问题，以及创新殡葬服务管理手段方面的问题。六是殡葬设施重大项目建设情况，重点关注违规审批或占用林地耕地、未批先建或擅自改变建设内容和用途；违规新建“住宅式”墓地、硬化大墓和“活人墓”等超标准墓穴，农村公益性公墓无序乱葬乱埋影响人居环境和土地统筹利用；拖欠中小企业工程款，殡仪馆、公益性公墓违规举债或违规抵押担保，以及因建设选址不合理、土地及配套设施无法落实、决策失误等原因造成重大项目建设进度缓慢、久建不成形成“半拉子”工程或已建成项目闲置浪费，工程质量存在重大隐患等问题。七是殡葬资金管理使用情况，重点关注挤占挪用截留殡葬专项资金、骗取套取财政补贴、私设“小金库”、贪污侵占国有资金等重大违法违纪问题。八是移风易俗绿色环保和节地生态安葬政策落实情况，重点关注节地生态安葬设施建设工作滞后、公墓内乱烧祭祀用品以及因殡葬设施废气排放不达标、废物及污水处置不当等导致生态环境被破坏以及虚开、倒卖迁葬证明套取财政补贴资金等问题。

关注数字经济发展情况

湖北省武汉市审计局在某市直部门专项审计中，紧扣政策、规划、资金三条脉络，聚焦数字经济赋能新质生产力发展。围绕数字经济政策落实，重点关注制造业数字化改造情况，检查企业数字化赋能专项行动、国家级车联网先导区等工作开展情况，助推5G、工业互联网、人工智能等数字技术在工业企业中的应用；重点关注服务业数字化提升，检查“汉融通”“健康武汉”“武汉文惠通”等平台的建设应用情况，推动搭建“互联网+政务+服务+大数据”互联互通高速通道，促进释放经济增长新动能。围绕数字经济规划落地情况，重点关注本市数字经济相关规划落地情况，检查相关规划举措是否落实中央和省、市关于支持数字经济加快发展有关要求，是否围绕经济、生活、治理数字化转型，是否在制度规范、激励举措、经费投入、数据共享等重点领域进行统筹部署，是否有利于激发各类主体的活力和动力，推动数字基础设施实现新效能、数字核心产业形成新优势、数字深度融合注入新动能。围绕数字经济产业培育情况，重点关注“揭榜挂帅”等新型科研组织模式实施的数字产业项目，检查数字经济发展专项资金管理使用情况；检查产业扶持资金是否能发挥“扶持一批、带动一批”的政策效果，促进云计算、大数据、人工智能企业培育，推动产学研用协同创新，提升数字技术创新和供给能力。

推动健全国资国企监管一体化机制

江苏省南京市审计局在区属国有企业风险防范及改革发展情况专项审计等项目中发现，由于上下贯通的联动监管机制未建立、全方位穿透式的监管方式未有效推进等原因，部分区属国资国企监督制度建立滞后、监管存在盲区，导致部分区属国有企业在股权投资、大额资产收购、基金运营、工程建设管理等方面存在违规决策、违规投资、违规运营等问题，向市委、市政府报送综合报告并编制了《南京市区属国有企业风险防范提示单》，建议市委、市政府构建国资监管职能上下贯通、监管制度协同一致、行权履职规范统一的国资监管大格局。南京市委先后印发《关于全面加强国有企业监管的实施意见》《关于指导推动区属国资国企深化改革强化监管工作方案》，力争用2－3年时间构建机构职能上下贯通、法规制度协同一致、行权履职规范统一、改革发展统筹有序、党的领导坚强有力、系统合力明显增强的国资监管大格局，全面推进市区国资国企监管制度一体化建设。

策划编辑：高天