直击引领区丨服务世界级航运枢纽！“浦东方案”航运制度创新持续落地
转自：上观新闻
加速构建江、海、陆、空、铁集疏运体系，链接约300个通航点和700个港口，浦东新区承载着建设上海国际航运中心核心区的重要使命，高效畅达的全球航运枢纽日臻完善；与此同时，浦东集聚了航运全产业链企业超1.1万家，产业间得以协同发展，充满生机的航运产业生态相互赋能。
如何服务好世界级航运枢纽？依托自贸试验区、引领区、综改试点等政策支持，一份份支持航运制度创新的“浦东方案”正持续落地。
联动发展：国际航运资源配置能力逐步提升
20个小时前从常州港出发、装载着锂电池等货物的“宇航116”集装箱船舶驶入外高桥港区靠泊后，正抓紧在港口进行装卸，之后将换上大船，从浦东出发开启美洲之旅。作为长三角“新三样”货物水水中转“一单制”的首航船舶，船上的“新三样”等危险货物将享受到“一港管理，一程申报”的新运输模式。
“我最大的感受就是流程简化了、审批变快了，申报周期比以前大大缩短。”作为代理公司，上海上港长江多式联运有限公司相关负责人李翔说，新模式下，既降低了运输成本，也方便公司更加灵活地进行调用，避免错过开往海外港口大船的船期。
电动载人汽车（新能源汽车）、锂电池、太阳能电池被称为我国外贸“新三样”，但作为危险货物通过水路运输时，面临着大量申报工作。
“原先，进上海港的中转危险货物要进行四次申报，包括进、出港的各两次的货物适运和船舶适载申报。改革后，‘新三样’货物在常州海事局办妥货物适运和船舶适载申报手续后，浦东海事局采取信息同步方式自动确认，中转货物在上海港只要办一次出港船舶适载申报即可。两地水水中转‘新三样’等货物可实现‘一港管理，一程申报’。”浦东海事局政务中心主任柏芬芬表示。
据悉，在新的运输模式下，长三角区域“水水中转“危险货物信息共享共治，将申报模式由“串联”改为“并联”，中转申报自动确认，申报周期缩短最少48小时，有效降低物流成本。
自长三角一体化发展上升为国家战略以来，长三角区域不断提升区域发展整体竞争力。上海港是国家综合立体交通网国际性综合交通枢纽，是长三角港口群的核心港口；常州作为发展新质生产力的主要阵地，正在以“新能源之都”建设引领绿色低碳转型。
“每年常州企业有8万标箱左右的出口需求，基本上93%都是从上海港中转出口。”常州海事局副局长卢常林说，开通“上海-常州”这一试点航线，能够服务企业在物流上降本提质增效。
近年来，国际航运业逐步东移，据“新华·波罗的海国际航运中心发展指数”，上海国际航运中心稳居全球第三，产业进一步集聚，场景不断丰富，国际航运资源集聚与配置能力逐步提升。
对于航运中心而言，高效的枢纽服务功能是吸引“八方来客”的重要磁力。作为国际航运中心建设核心区，浦东积极链接长三角，进一步提升我国在全球物流领域的竞争力。据悉，在“上海-常州”试点推行之后，将逐步实现长三角地区进出港货物申报新模式全覆盖，实现水水中转审批模式全面升级。
浦东航运办副主任董晓玲认为，“一单制”模式在提升效率的同时，也体现了贸易中心和航运中心的深度融合发展。“同时，‘一单制’也是用科技来为整个物流的效率提升赋能，这一创新举措是航运中心与贸易中心、科创中心协同发展的生动案例。”
在今年的工作中，浦东航运就将重点聚焦在推动“五个中心”联动发展上。如在支持航运和贸易深度融合发展上。浦东承接国家“丝路电商”合作先行区的重要任务，未来将进一步对标高标准经贸规则，推进航运贸易便利化，实现国际货物一站式服务、一单制运行、一体化赋能；推进跨境电商海外仓、分拨中心、速递业务发展；推进先进制造、大型商贸、大宗商品等优势产业布局物流供应链板块，逐步培育成为全球供应链的重要节点。
对标国际！“浦东方案”航运制度创新持续落地
浦东承载引领区、自贸区和综合改革试点三大国家战略，是“开放”“创新”试验田，也是上海国际航运中心核心区。
依托自贸试验区、引领区、综改试点等政策支持，浦东持续推进对标国际的航运创新制度落地。如，已牵头制定了国际船供物料分类与编码上海市地方标准和26类细分领域团体标准，实现5万船供物料商品“一物一码”精准匹配，采购时间可缩短40%。
航运立法方面，浦东正积极破解药械供船面临的经营资质和海关申报等问题，计划在年内推动出台《国际航行船舶药械供应管理措施》。在金融创新方面，发布了全国首个《国际船舶管理自由贸易账户服务方案》，为国际船管企业提供更加便利的跨境金融服务，吸引其设立全球或区域资金管理中心。
上海正向全面建成国际航运中心的目标迈进，重中之重就是要加快补齐高端航运服务业等方面的短板，业内专家也期待尽快落地“浦东方案”。
2024年6月13日《上海市涉外商事海事临时仲裁推进办法（试行）》通过，将于2024年8月1日起施行。同时，《上海市高级人民法院关于涉“三特定”临时仲裁及“境外仲裁业务机构”仲裁司法案件集中管辖的规定》自2024年6月24日起实施。
“浦东有1.1万家航运企业，还有海事法院、船东互保协会等，所有航运业要素已集聚，我建议可以出台‘浦东海事仲裁创新方案’，我国在临时仲裁、国际商事仲裁等方面已经进入到了试验的深水区，随着两个重磅文件的生效，下一步的关键是如何实践。”上海海事大学校长初北平教授表示。
除了创新海事法律服务外，在“优服务”上，浦东还在推动航运保险产品与经营模式创新，依托航运保险平台推出新型航运保险产品，提高自留保险额度，增强航运保险全球承保能力。
今年1月18日，浦东新区航运办联合浦东海事局率先发起打造“浦东绿色智慧航运生态”合作倡议。在各方的共同努力下，合作倡议的成果“电动船舶综合保险中国协会条款”在浦东应运而生。
“这是全球首款专门为电动船舶定制的综合保险方案，”上海航运保险协会秘书长顾珺介绍说，“未来，我们还将推出英文版条款，扩大条款国际应用。以中国条款、中国标准，发出中国声音、传递中国观点。”
高端航运服务业要进一步拓展功能，关键在于人才。目前，浦东航运从业人员已达36.7万人，其中航运人才23万。去年，浦东发布了航运人才11项支持举措，形成引才、育才、留才、用才全生命周期服务。展望未来，浦东新区将携手全球航运高质量发展合作伙伴，打造枢纽能级提升、高端产业融合、资源集聚配置、科技创新引领的国际航运中心核心区。