新时代检察宣传周 | 涉案企业“免于刑罚，困于处罚”的困局怎么解？
“检察机关移送的合规整改材料非常重要，为我们对企业从轻处罚提供了参考依据，也纾解了濒临破产企业的困难。”行政监管机关执法人员向珠海市香洲区人民检察院检察官表示，互认合规整改效果，不仅能给予资金周转困难企业喘息的空间，也能让企业继续提供就业岗位，为经济社会发展贡献力量。
“既要依法办案，让企业受处罚，又要护航企业，让公司活下来。”
近期，珠海市香洲区人民检察院成功办理了WN公司拒不支付劳动报酬行刑反向衔接一案，2020年10月至2021年9月，WN公司拖欠赵某辉等34名项目工人工资达七十余万元。2021年11月9日，珠海市人力资源和社会保障局向该公司下达《劳动保障监察限期改正指令书》后，该公司逾期仍拒不改正。2022年12月12日，该公司因涉嫌拒不支付劳动报酬被移送至香洲区检察院审查起诉。
在办案过程中，承办检察官了解到，该企业通过承接工程项目，盘活数百名农民工的就业机会，提供数十个稳定就业岗位，企业涉案后，经营陷入困难，几近面临破产。“我们既要依法办案，让企业受处罚，又要护航企业，让公司活下来。”检察官对企业因资金周转困难拖欠劳动报酬与恶意欠薪的界限进行分析研判后，于2023年3月23日决定对涉案企业开展合规审查，并指导该公司启动企业合规整改。
合规整改期间，该公司建立了较为完善的管理体系，企业法定代表人自愿认罪认罚。最终香洲区检察院依法对该公司及涉案人员作出酌定不起诉决定。
如何做好酌定不起诉的“后半篇文章”，行刑反向衔接机制中给出了答案
作出酌定不起诉决定后，通过内部协同履职，香洲区检察院行政检察部门及时对涉案企业违法行为、处罚必要性等问题进行了审查。并依照《关于推进行刑双向衔接和行政违法行为监督构建检察监督与行政执法衔接制度的意见》，在行刑反向衔接阶段，推进行政处罚追究该公司违法责任。
“考虑到该企业已补缴拖欠款且认罪认罚，并通过合规考察，我们积极与相关行政部门沟通，了解到合规整改后企业仍将面临高额罚款，并被列入惩戒黑名单，有破产风险。”承办检察官介绍道。通过“合规整改行刑互认机制”，香洲区检察院向行政职能部门详细说明涉案企业认罪认罚及合规整改情况，一并移送整改材料，建议行政机关在法律框架内对该企业酌情从轻或减轻处罚。相关行政部门结合合规验收结果，综合考虑企业现实情况，接受检察机关从轻、减轻处罚的建议，最终作出最低标准的处罚决定，避免出现“免于刑罚，困于处罚”的局面，既救活了涉案企业，又盘活就业岗位。
通过行刑反向衔接阶段合规互认，一方面，让企业获得行政处罚从宽或减免的资格，为民营企业正常运转排忧解难，为市场主体健康发展提供优质检察服务；另一方面，通过个案办理推动合规考察结果运用，达到“穿透式”监督效果，加强对行政处罚执行情况的跟进监督，发挥检察机关参与社会治理的作用。
保企业，稳就业，关系社会的和谐稳定。下一步，香洲区检察院将持续推进《中共中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》在检察环节的落实落细，与检察办案实践有机结合，通过大力推行行刑反向衔接，加强与行政机关协作，推出高质量“检察护企”行动，为香洲民营企业发展保驾护航，为珠海市法治化营商环境建设提供司法保障。