推进二手车流通便利化、支持打造特色餐饮集聚街区！上海出台行动方案和相关举措，促进汽车、餐饮等行业发展
转自：劳动报
7月10日，上海市商务委召开新闻发布会。介绍《上海市加快汽车更新消费行动方案（2024-2027年）》《关于促进餐饮高质量发展的若干措施》总体情况。
加快淘汰更新老旧汽车
市商务委副主任刘敏介绍，结合贯彻落实国务院《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》和商务部等14部门《推动消费品以旧换新行动方案》，借鉴国际成熟经验，从加速车辆淘汰更新、优化汽车市场结构发力，先行出台我市促进汽车更新消费的行动方案，并将在实践中不断总结完善。《行动方案》明确，到2027年，本市二手车交易平均车龄降低1年。二手车交易量达到90万辆，较2023年增长50%；二手车出口量达到1.5万辆，较2023年增长一倍；报废汽车回收量达到5万辆，较2023年增加一倍。
刘敏指出，《行动方案》提出9项任务措施，具体包括：落实国家汽车以旧换新政策、实施本市汽车置换补贴政策、鼓励开展“团体保值租赁”业务试点、加快淘汰更新老旧汽车、鼓励发展二手车经销业务、鼓励整车生产企业开展收旧换新服务、健全二手车定价评估体系、推进二手车流通便利化、以及优化二手车出口管理流程。
其中，落实国家汽车以旧换新政策。上海将按照国家实施汽车以旧换新的统一部署，2024年对个人消费者报废国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日前注册登记的新能源乘用车，并购买符合条件的新能源乘用车或燃油乘用车，给予一次性定额补贴。其中，对报废上述两类旧车并购买新能源乘用车的，补贴1万元；对报废国三及以下排放标准燃油乘用车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的，补贴7000元。
实施本市汽车置换补贴政策。2024年实施本市新一轮汽车以旧换新实施细则。对符合条件的个人用户以旧换新购买国六b燃油小客车，给予个人用户一次性购车补贴。其中旧车排放标准为国四及以下的，补贴4000元；旧车排放标准为国五的，补贴2800元。对符合条件的个人用户以旧换新购买纯电动小客车，给予个人用户一次性10000元购车补贴。对既符合国家政策又符合本市政策的车主，支持同时申请享受相关补贴。
市商务委市场处副处长朱冰心介绍，上海还将鼓励开展“团体保值租赁”业务试点。支持汽车租赁企业联合整车生产企业、二手车经销企业、保险企业、二手车鉴定评估机构等，为汽车团体租赁设计2至3年租赁期的专属产品，涵盖汽车选型、定期租赁、保值更新等一揽子销售服务。并加快淘汰更新老旧汽车。
鼓励发展二手车经销业务。对在本市登记的二手车经销备案企业，当年度经销量达到3000辆以上的，给予一定奖励。每年对政策实施情况开展绩效评价，并研究修订新一轮政策。鼓励整车生产企业提供本厂新车生产、车辆销售和租赁、二手车整备等全链条一站式综合服务。支持汽车生产企业出台汽车收旧换新优惠措施，自营或与二手车经销企业合作开展汽车销售或租赁的收旧换新服务。
上海还将推进优化二手车交易市场设立流程，落实属地监管制度，全面实行备案制度，依规设立机动车登记服务站。将新能源车专用牌照额度申领周期缩减到5个工作日以内。推广“二手车交易网签”模式。推动网上办理二手车转移登记业务。优化二手车出口管理流程。实施线上办理二手车出口企业备案和二手车出口许可证申领业务。支持符合条件的二手车出口企业按需申领二手车出口专用新能源牌照。支持有条件的区试点设立出口型二手车交易专业市场。
审慎包容促进餐饮业发展
“2018-2023年，上海住宿餐饮业零售额规模从1099.9亿元扩大至1505.3亿元，年均增长6.5%。上海环球美食餐厅数量超过1.3万家，排名全国第一，来自全球各地的环球美食正餐占比达到17%左右。”上海市商务委服务业处副处长邓金兵表示，当前，上海餐饮业供应与消费需求主要呈现国际化、品质化、数字化等“三个化”的发展趋势。
“为贯彻落实商务部等九部门《关于促进餐饮业高质量发展的指导意见》（商服贸发〔2024〕46号），全力稳定和扩大餐饮消费，促进餐饮业高质量发展，根据市委、市政府部署，市商务委会同市发展改革委、市市场监管局、市绿化市容局等部门对本市餐饮行业进行了深入调研，多次听取相关部门意见和市餐饮烹饪行业协会、有关餐饮企业的建议，充分吸收借鉴兄弟省市有效经验做法，制定了《关于促进本市餐饮业高质量发展若干措施》（以下简称《若干措施》）。”邓金兵介绍，《若干措施》围绕降本减负、增能引流、场景创新、环境优化等方面共提出10条举措。
具体包括：支持餐饮企业优化网点布局、支持餐饮门店改造升级、支持打造特色集聚街区、支持第三方平台赋能餐饮企业、减轻餐饮企业经营负担、支持推出餐饮促消费活动、加大餐饮业普惠金融支持力度、优化餐饮企业准入环境、创新餐饮业综合监管模式、审慎包容促进餐饮业发展等10条举措。
其中，上海将支持餐饮企业优化网点布局。支持国内外知名餐饮企业在沪开设品牌首店，对自2024年以来在沪开设的全国及以上级别的品牌首店给予一次性奖励。支持餐饮企业在等级景区、公共体育场馆、演出场所、交通枢纽等公共场所内新开设餐饮门店，每家门店给予一次性奖励。
支持餐饮门店改造升级。支持餐饮企业进行绿色化、数字化、智能化趋势加快对门店的改造升级，鼓励企业创建绿色餐厅。支持餐饮企业加大燃气安全和油烟污染治理等方面投入，自2024年以来对门店进行绿色化、数字化、智能化、燃气安全或油烟污染治理等改造升级的每家门店给予一次性奖励。
支持打造特色集聚街区。支持打造具备国际影响力、知名度和美誉度的美食地标，支持国内外知名餐饮品牌首店入驻特色集聚街区。对特色餐饮集聚街区相关新建和改造项目，符合条件的纳入本市建设现代商贸流通体系试点城市政策支持范围。
优化餐饮企业准入环境方面。实施“互联网+明厨亮灶”的小型饭店和饮品店免于现场核查。推进开办餐饮店“一件事”。优化营业前消防安全检查。优化新老餐饮商户更替注册登记流程。统筹制定分级分类监管标准，优化分级分类检查方式，开展“非现场检查”。对风险较低的餐饮单位通过取消、整合、非现场检查等方式减少正常经营影响。
审慎包容促进餐饮业发展。合理规划餐饮外摆区域，适当允许车辆停靠、增加夜间停车位、出租车候车点等。加强部门间信息共享，优化餐饮企业在“一网通办营销活动报批一件事”上的办理流程。
市商务委表示，下一步，将加快推进政策落实落地，会同各区发动企业积极申报，确保企业尽快获得政策支持。
头图：市商务委召开新闻发布会。劳动报记者陆燕婷摄影