苏州发布“过紧日子要求十条措施”！
根据澎湃新闻网于2024年7月10日的报道信息，苏州市机关事务管理局发布《苏州市深化落实党政机关习惯过紧日子要求十条措施》，明确提出不得新增租用办公用房和业务用房、挂职干部交流干部不得安排在宾馆和招待所等处居住等，明确全市在机关事务管理工作中深化落实过紧日子要求。需要注意的是，《十条措施》是根据江苏省机关事务管理局《关于进一步贯彻落实厉行节约过紧日子要求的通知》和苏州市政府《苏州市严格落实党政机关过紧日子要求的实施意见》的要求制定的。
之所以会关注这则新闻，原因很简单，苏州可是全国最强地级市，2023年实现GDP2.47万亿，一般公共预算收入2456.81亿元，辖区内共有182家城投公司，其中主体信用等级为AAA的城投公司15家。这些数据真的是非常亮眼，超过了多个省会城市甚至是部分省份。苏州市已经提出了过紧日子的举措，不管财政状况是否已经紧张，但是已经反映出了一个信号，那就是各个地方的财政状况真的是不容乐观，可能都已经面临很大的负担和压力。整个江苏省党政机关均在落实厉行节约过紧日子的要求，这也从一个侧面反映出各地的财政状况。
在地方财政状况中，个人认为更需要关注的是地方政府债务。从实践来看，在一揽子化债方案、特殊再融资债券和人民银行SPV应急流动性贷款支持等政策的支持下，各地的地方政府债务压力有所缓解，但是偿债压力依然不容小觑。除了12个重点省份，其他省份也在制定区域内地方政府债务化解方案。比如山东省已经印发《坚决贯彻落实总体国家安全观深化以高水平安全保障高质量发展的山东实践》，明确提出“制定全省防范化解地方债务风险一揽子方案，强化政府债务、隐性债务、城投债务“三债统管”，坚决遏制增量、消减存量”。其中将城投债务和政府债务、隐性债务放到同一个监管体系内，实际上是提高了城投债务的地位，毕竟城投债务实际上是属于企业债务，与政府债务和隐性债务是存在根本性的区别的。而遏制增量与监管机构确定的严控新增思路是一致的，实际上都是对债务规模的管控，防止债务规模增加过快。但是消减存量是有一定的难度的，因为即使是在不新增债务规模的情况下，存量债务每年的利息偿付规模也是非常大的，主要都是依靠借款来偿还利息，所以即使只是偿付利息，也需要新增一定的债务规模。如果单纯的依靠现有渠道来偿付利息，实际上是存在很大的难度的。所以个人认为，消减存量债务的方向没有问题，但是需要为城投公司偿付债务利息提供确切的渠道和方式。