上海探索社工季度学习分享机制，首场活动围绕这两大热点问题分享经验与思考……
转自：上观新闻
当前，上海全市有6.2万社区工作者，他们各自奔忙在社区治理一线，有经验，有困惑，有思考……7月10日，“社区故事基层声音”上海社区工作者季度学习分享在闵行启动，今后将聚焦社区治理热点难点堵点问题，每季度邀请一线社区工作者讲述社区治理经验方法、畅谈群众工作体会，传递从事基层治理工作的心声与思考，从而不断提升队伍实战能力与为民服务水平。
当天举行的首场分享会上，来自徐汇、杨浦、闵行、金山、松江5个区的10名社区工作者，重点围绕电动自行车充电安全和小区停车难两大热点问题，分享了各自的创新做法和成功经验，并展开交流探讨，希望给广大社区工作者带来启发，甚至直接“支招”。
化解“停车难”，妙招一个接一个
不管是电动车充电安全问题，还是小区停车难问题，面临的最大难题就是空间资源不足。只有“挖”出空间，才能增设电动车充电桩，或弥补停车位的“缺口”。在社工们讲述的社区故事里，通过党建引领协调整合各方资源，妙招一个接一个涌现出来。
金山卫镇东门居民区党总支书记王燕介绍说，她所在的东门居民区位于城乡接合部，总户数2383户，常住人口5600余人，老旧小区公共空间狭小，特别是小区车位供给不足，车辆停放缺口近300个。通过自下而上与自上而下相结合的方式，居民区畅通议事渠道，广泛征集群众“金点子”，多管齐下解决“停车难”。
临时停车，打破固定车位模式。在调查摸底过程中，一些居民反映，小区内存在20多个经常闲置的固定车位，但其他业主却没法使用。于是，居民区党总支启动关于固定车位是否取消的专项议题，经过共商共议，决定打破“固定车位”模式，将这些车位标记为“临时车位”，实行先到先得，最大限度盘活车位资源。
错峰停车，唤醒沉睡资源供给。以群众诉求为导向，居民区探索“党建引领+多元协同”模式，联合镇职能部门共同协调周边车位资源，在“错峰停车”基础上，与周边商业中心签订“优惠停车”方案，为有需求的车主提供停车优惠政策，目前提供车位140余个。同时，居民区通过“人大代表建议”，联合金山区相关职能部门通过现场查看、协调处置，在城河路路段东侧增设“夜间停车”车位40余个。
共享停车，提升车位流转效能。“大数据”助力“铁脚板”。经调研排摸，居民区高层住宅305个地面固定停车位中，一到夜间就会有50-60个车位呈空闲状态，车位资源浪费严重。于是，居民区挖掘社区能人，开发“共享停车”小程序，由固定停车位车主共享车位信息，设置共享时间段，有需求的车主在线查看可共享车位，按需选择时间段进行停车。同时，居民区进一步商议制订了“积分规则”，共享车主的积分可兑换次年停车租赁费及物业服务等，对于使用者也予以收费减半，以激励社区居民最大化、循环式共享和使用公共资源。
松江区中山街道茸梅居委会党总支书记、居委会副主任潘艳说，居民区下辖有6个不同类型小区，其中一个是五昆路零星散小区。这是一处走出楼道就是马路的无围墙、开放式楼房，共3幢8个楼道96户，居民340人左右，有车辆86辆。由于是临街楼房，25年前建成时并没有规划配套的停车位，再加上旁边有所学校，每天下班高峰遇到放学高峰，“找车位、抢车位、车辆占道”现象比比皆是，“争吵声、喇叭声”声声入耳。
“借”地停车，巧解无空间难题。居民区发挥组织优势，牵头成立了由党员、骨干志愿者、居民代表组成的3人自管小组，多渠道听取、收集居民意见和诉求。“三人小组”提出建议，37号楼西侧有一块空地，但不属于小区红线范围，能不能由居民区党组织出面“借”过来，进行规范、有偿停车。之后，居民区约请了居民代表、职能科室、管委会、人大代表、政协委员、物业公司等多方，就“借”地停车进行协商。在征询环节，这一方案以94.79％高票通过。
最终，居民区党总支与共建单位反复协商，与共建单位和物业公司达成“借”地停车意向：共建单位将空地交于居民区和居民进行停车自治管理；物业公司投入资金进行场地改造、停车智能系统和监控设备安装以及日常管理；居民区党总支全程对停车收入和支出进行监督并规范公告。7月1日，在居委会完成登记入册的54辆车辆，以每年800元的标准顺利停进了停车场，另外20辆车也以同等的收费标准停进了马路对面的老厂区。
治理电动车充电问题，先摸准居民的痛点与需求
为保障电动自行车充电安全，申城大小社区正在进行积极探索，形成了不少成功案例。社工们今天讲述的故事告诉大家，要想找到有效的办法和举措，必须精准“搭脉”，真正弄清楚居民的痛点和需求。
金山区山阳镇海悦居民区党支部书记、居委会主任张萍告诉大家，居民区下辖的海悦馨苑小区是个纯动迁安置小区，常住人口近4100人。和很多小区一样，居民上楼充电、飞线充电、室内充电的现象比较突出，存在着非常大的安全隐患。
分析其中的原因，他们锁定了两方面因素。一个是客观上的原因，主要是停车和充电的条件不充分。小区建设较早，没有在地面设置非机动车停车棚，只在每栋楼负一层设立一套充电装置，55栋楼共240个充电端口，无法满足小区860余辆电动自行车的充电需求。另一个是主观上的原因，就是居民的陋习难改和安全意识薄弱。因为是动迁小区，村民“洗脚上楼”成为居民，但陋习难改，在负一层的公共空间大量堆物，另外，部分居民觉得家中充电更实惠，对电动自行车火灾隐患认知不足，使上楼充电、室内充电、飞线充电成了常态。
针对这些因素，居民区“疏堵结合”进行了系统治理。一是党员和志愿者带头，对楼栋负一层公共空间进行全面的环境整治，清除堆物，为集中充电腾出了空间。二是增设充电桩，满足居民集中充电需求。结合负一层公共空间整治，居民区增设了58组充电桩，充电端口由240个扩充到了820个，同时完善喷淋装置、消防器材、防火门等设施，并将充电费用由原来的一元四小时调整为一元充电六小时，全方面引导居民下楼充电。三是安装阻车系统，筑牢楼道安全防线。目前，小区101部电梯实现了阻车系统全覆盖，杜绝了居民上楼充电的可能性。
杨浦区延吉新村街道内江新村居委会主任徐峥介绍，通过日常“四百”走访和街道的社区大管家联合接待平台，他们发现，电动自行车治理普遍存在4个难点，分别是——“合理安装和布局充电桩位置不易”“上楼、入户、飞线行为劝阻效果不佳”“充电费用贵且没有遮雨棚”“部分居民不会扫码充电”。
聚焦这4个难点，该居民区进行了一一破解。
比如，针对如何合理布局充电桩位置，解决方法是：一方面，选址上应尽量选择小区主干道、远离居民楼的位置。另一方面，整体安装点位布局越分散越好，这样才能真正地方便所有车主充电。
针对飞线行为劝阻效果不佳的情况，解决方法是：居民区联合物业开展多轮飞线贴告示行动，进行飞线危险宣传活动，发动飞线邻里劝说，着重对不配合的居民开展联合执法。
针对充电费用贵和没有遮雨棚的问题，解决方法是：通过今年的“一居一品”自治项目，为多层居民分散增设9组共90个充电桩，并与第三方充电桩企业商量，试运行“充100送20还送雨罩”优惠活动，吸引居民主动参与。
针对部分居民不会扫码的情况，解决方法是：组织热心党员和志愿者提供现场指导，如遇老年手机无法扫码的，还提供办理充值卡，真正让每位居民都能充电无忧。
通过这些举措，内江小区基本做到了电瓶车安全停放充电，居民的安全意识大幅提升，公共充电桩输出电量也上升了60%，说明越来越多的居民愿意来充电。下一步，居民区还将与充电桩公司积极探索新的优惠方案，并把大家都关心的电动自行车保险也一并考虑在内，真正实现三赢局面。
坚持群众路线，是做好社区工作的良方
在交流互动中，这些优秀社区工作者还分享了一些心得体会，希望给现场和全市收看直播的社区工作者带来启发。
“只有真正走进居民家中，与他们面对面交流，了解他们的需求和困扰，真心实意地帮助居民，才能够得到居民的支持和信任。”徐汇区徐家汇街道西塘居民区党总支书记周玮坚深有体会地说，作为一名社区工作者，必须以居民为中心，精准对接需求，时刻保持对居民内心所想和真正需求的敏感度。这两年，正是通过“四百大走访”，居民区精准解决了居民从水泵调换、电脑维修到意外保险办理的各种诉求。
“居民区书记张学军是我的带教老师，他经常说——要始终站在群众的立场上想问题、办事情，以真心换民心，在换位思考中把群众工作做细、做实。”闵行区颛桥镇银一居民区社区工作者陆潘军坦言，这几年，他跟着张书记边学边干，学到许多做群众工作的法宝，总结来说就是三句话：问题发现“从群众中来”，诉求解决“到群众中去”，事情办得好不好“群众说了算”。
他介绍，银一居民区建成于1995年，有2万人口，是典型的超大型动迁安置社区，社区治理难题比较多。早些年，在社区里四处扎根的小摊贩是居民区整治的重点。本以为取缔这群“游击队”，会受到大家的一致称赞。然而，党总支在排摸走访中发现，很多老百姓替摊主“求情”。通过“面对面、人盯人”的唠嗑，社区工作者发现，真正的问题不是如何取缔社区里的小摊小贩，而是如何在满足居民需求的情况下，管理好这些小摊小贩。
那么，对社区里的这支“马路游击队”该怎么办呢？这时，居民区的“有事好商量议事会”发挥作用，通过“九大议事规则”商议出了方案：保留几家口碑好的摊主，形成“缝补修理磨服务点”，并与摊主约法三章“做好邻里和谐、搞好环境卫生、价格要公道”。去年，在居民区党群服务站提升中，我们又多次听取居民建议，陆续引进了理发、家电维修等服务，还新增了为快递小哥提供的充电、休憩、饮水等服务。今年，我们又引入了“主理人”制度，由居民自己选出了一位德高望重的老党员担任服务点的“主理人”，负责现场管理、监督服务和建章立制等事项。
目前，在银一居民区，8个摊位共计为居民提供20余项便民服务，原先的治理对象“摇身一变”成为了便民服务的骨干。这个喜人的“反转”故事，正是社区工作者认真践行群众工作路线的成果。