告赢开发商和区政府，呼和浩特一“钉子户”讲述自己16年的遭遇：平房横在小区里，已成危房
因为拒绝拆迁，自己一处平房横在呼和浩特一小区16年，他戏称自己是呼市“最牛钉子户”。
16年来，他认为自己“受了委屈”却“无人理会”，因此放弃了工作、生活，奔走于“维权之路”上。近日，在接受记者采访时，他道出了其中的原委。
村里突然拆迁，他疑窦丛生
2007年的一天，家住呼和浩特市玉泉区石东路街道碱摊村的村民陈伟，突然接到村委会通知，碱滩村的集体土地要拆迁了。没过几天，呼和浩特市山城房地产开发有限责任公司（以下简称山城房地产公司）的工作人员便来到了村里，挨家挨户商议拆迁补偿款。
陈伟回忆，他询问山城房地产公司的工作人员，是否取得了合法手续及相关许可证。对方表示他们手续齐全，程序合法，却迟迟拿不出任何书面文件。陈伟告诉对方：“把手续拿过来，咱们商量拆迁补偿款一事。否则免谈。”由于陈伟拒不配合协商，玉泉区人民政府曾向其出具了一份《关于对呼市玉泉区西菜园办事处碱滩村城中村“富丽小区”改造项目涉及陈伟房屋拆迁补偿安置纠纷事宜的处理决定》。
这份决定书里提到了山城房地产公司手续齐全，合法合规。但陈伟并不相信：“寥寥几句话，什么证据都没有，如何证明开发商合法合规?”陈伟一纸诉状，将山城房地产公司和玉泉区人民政府告上了法庭，法院的判决也印证了他的猜想。但那已是两年后的事情了。
“钉”在了小区，平房保住了
当年，由于陈伟拒不配合拆迁，山城房地产公司曾多次与其协商，均未果。之后，其余村民都搬走后，碱滩村只剩他一户仍在居住。一天晚上，他家的西厢房突然着起了大火，幸而他和妻子反应快，及时扑灭了火，没有造成严重的后果。于是，陈伟带着家人暂时搬离碱摊村，在外租房子住。
但由于他始终没有签字，这套平房最终也保留了下来，横在了富丽城A区(山城房地产公司开发项目，又名上上城)临近东门的两栋住宅楼中间。
开发商违法，他赢了官司
2009年，陈伟将山城房地产公司和玉泉区人民政府起诉至呼和浩特市中级人民法院，要求山城房地产公司立刻停止违法施工;玉泉区人民政府管理不当、毫无作为，在明知上上城小区是违法开发的情况下，仍对陈伟做出拆迁决定，同样违法。
一审法院判决显示，山城房地产公司在进行开发建设时，尚未将农用地转为城市建设用地。因此，山城房地产公司在碱摊村开发的项目属于违法开发;玉泉区人民政府在其未办理征地手续的情况下作出《关于对呼市玉泉区西菜园办事处碱滩村城中村“富丽小区”改造项目及陈伟房屋拆迁补偿安置纠纷事宜的处理决定》，对陈伟住房决定进行拆迁补偿安置没有法律依据，应立即撤销。
玉泉区人民政府和山城房地产公司均提起了上诉，经内蒙古自治区高级人民法院再次审理后，判决驳回上诉，维持原判。但判决生效后，山城房地产公司的“富丽城项目”并没有停止，反而一直在施工。
2017年，他分别向呼和浩特市国土资源局和呼和浩特市发改委递交了《政府信息公开申请表》，查询山城房地产公司是否取得相关审批手续。得到的答复皆是该公司未获得任何批准。
在陈伟起诉山城房地产公司的前一年，也就是2008年，呼和浩特市人民政府曾印发了《呼和浩特市人民政府关于认真查处违法占地和违法建设项目的决定》，该决定要求各旗县区人民政府认真组织违法占地、违法建设项目的集中查处工作。工作安排从2008年9月10日一直持续到2009年1月31日。
再次返回，老房已变成危房
富丽城A区建成后，陈伟和妻子又搬回了这套老房子居住。但儿子、儿媳仍一直在外租房居住。“我只有这一套房子，不住在这又能住在哪呢?当时搬出去是因为这里施工，不能住人。现在他们的楼盖起来了，我也该回来了。”陈伟对记者说道。
陈伟说，由于富丽城A区东门两栋楼的施工位置距他家太近，导致他家墙体出现多道裂缝。再加上地基建起来后，周围的地面全部加高了50厘米左右，陈伟家成了两栋楼之间地势最低矮的地方，只要一下雨，水流就会涌向陈伟家。
2020年，在当地社区及街道办的帮助下，陈伟找来了专业的建筑工程鉴定公司，对自己的老房进行鉴定。鉴定结果显示，陈伟家房屋质量等级为D级，也就是整幢危房，该公司的处理意见为：对出现损伤和缺陷的部位进行加固补强处理，或对该房屋进行拆除重建。
记者在陈伟家中看到，在陈伟搜集的好几摞厚厚的文件资料中，不乏有当地社区和街道办写给他的承诺书。这些承诺书或承诺协助其完成老房修缮工作、或负责协调办理危房改造的规划许可证和施工许可证，但都没有实现。
陈伟说：“当年我一直向各级政府反映情况，是希望能制止山城房地产公司的违法开发行为。但现在富丽城A区已经建成这么多年了，再追究也没有意义。可是，开发商当年违法施工，导致我家成危房这个事，总得有人管吧?”
盖一幢4层建筑？存在法律问题
了解完陈伟的情况后，记者在国家企业信用信息公示系统上看到，山城房地产公司成立于2002年，登记状态为存续。根据企业平台显示，该公司涉及司法风险240条，司法案件80件。但呼和浩特市住房和城乡建设局的官网上无法查询到山城房地产公司和富丽城A区的任何相关信息。
11月8日下午，记者来到山城房地产公司在国家企业信用信息公示系统上登记的地址——呼和浩特市赛罕区如意大厦。但并没有找到该公司的办公地点，附近上班的人也没有听说过该公司。随后，记者拨通了山城房地产公司在企业平台上的电话，向其询问当年开发富丽城A区的具体情况。但对方以已离职、不清楚、不了解拒绝了记者的采访。
而石东路街道办白主任则告诉记者，陈伟的情况属于历史遗留问题，当年开发建设时，山城房地产公司的确存在诸多问题。自2018年呼和浩特市着力解决小产权房办房本问题后，富丽城A区的居民已全部办理了房本，拥有合法产权。此后，山城房地产公司的相关负责人就再也联系不到了。
在富丽城A区居民集体办理房本期间，山城房地产公司曾多次找到陈伟，并用住房补偿、现金补偿等方式与陈伟沟通，但双方始终未谈成，陈伟的房屋问题就此搁置。之后陈伟找到街道办要求处理此事，上一任街道办主任不知为何，曾写下了一份承诺书，答应帮助其在原屋旧址重盖一幢4层建筑。
白主任称，自自己接手石东路街道办工作后，发现这份承诺书存在法律问题，因此无法兑现：“经我了解，他要求重盖4层的依据是《消费者权益保护法》中‘退一赔三’规定，但这项法律显然不适用拆迁补偿。我国现行的《国有土地上房屋征收与补偿条例》中明确规定，被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。且陈伟的房屋并没有被征收，2018年富丽城A区重新做小区规划图时，已将他房屋那一圈土地移出了征收范围。若真的在现址重盖4层建筑，势必会影响到周围居民的采光，盖房子的相关许可证都办不下来。我不仅无法帮助他盖，也不会同意他自己盖。”
开发商是关键，找街道办无法律依据
针对此事中存在的司法争议，内蒙古文盛律师事务所的苗荣盛律师介绍说，《国有土地上房屋征收与补偿条例》的确规定过被征收房屋的价值由评估机构评估，但对于赔偿金额和标准没有硬性规定，双方达成一致即可。
“陈伟的房屋被开发商违法建楼导致损毁，理应找开发商进行赔偿。找不到开发商转而找街道办这种行为并没有法律上的支持。同时，街道办为陈伟签保证书属于‘债务加入’行为，这份承诺书可能会被认定是无效的。另外，我国法律明确规定国家机关不得为他人担保。”
苗律师还表示，无论是自建房还是商品房，都需要办理相关的规划许可证和施工许可证，需要多个相关部门共同审批，街道办没有权限为其建房。“我认为这件事最终还是要回归到陈伟和山城房地产公司，由山城房地产公司承担责任。”苗律师如是说。