“法治工具箱” 赋能高水平开放
转自：安徽新闻网
“访问期间，在贵单位大力支持下，安徽与德国企业、金融和法律界人士恳谈会成功举办……让德方充分了解我省法律服务行业蓬勃发展的态势。”近日，省政府外事办公室向省司法厅发来一封感谢信，对省司法厅组织律师支持和参与恳谈会表示感谢。
更大力度“走出去”，更大范围“请进来”，活力十足的“开放安徽”不断奏响时代强音。近年来，安徽省司法行政系统锚定打造一流的涉外法治人才队伍、一流的国际仲裁机构、一流的涉外法律服务机构，以建设合肥法务区新高地为目标方向，一体推进涉外立法、执法、司法、守法和法律服务，持续丰富涉外“法治工具箱”，努力建设同安徽高水平开放要求相适应的涉外法治体系。
加强涉外法律法规供给
初冬的淮畔珠城，依然叠翠流金。蚌埠港国际集装箱码头一片繁忙景象，波光粼粼的河道上，一艘艘货轮载满集装箱踏浪而行。7月28日，国务院正式批复设立蚌埠综合保税区，作为全省第6个、皖北首个综保区，其将助力企业更好衔接国际国内两个市场、两种资源。
而早在今年初，《中国（安徽）自由贸易试验区蚌埠片区管理办法》开始施行，其中就提出“持续推进蚌埠综合保税区申建”。在立法的护航之下，几个月后，这一条款变为现实。
以制度供给为基础，安徽省持续完善涉外法规规章体系。注重急用先立，立改废释并举，先后出台《安徽省税费征管和服务保障办法》《安徽省知识产权保护办法》等含涉外条款的政府规章42部。各地也结合实际和需要，进一步强化具有地方特色的制度保障，不断提高涉外立法质量和效率。
以《安徽省知识产权保护办法》为例，其中第十二条：“省知识产权管理部门应当会同省商务、科技、经济和信息化等部门完善技术出口中涉及知识产权对外转让的审查程序和规则，规范知识产权对外转让秩序。”第四十三条：“鼓励和支持高等院校、科研机构、企业通过市场化机制引进国内外高层次知识产权人才。”
“我们积极吸纳高标准国际经贸规则，把高水平对外开放的有效举措和成熟经验及时用法规规章予以固化，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。”省司法厅立法一处相关负责人表示，立法工作者在不断向外扩容的同时，还注重参与数据跨境流动、电子经贸认证、产业链供应链优化升级等方面的规则构建，着力完善境外人员在皖生活便利制度。
依托全省合法性审查、备案审查智能辅助系统，我省构建涉外法律法规库，将首批“一带一路”共建国家的111份法律文件陆续收录入库，并梳理全省现行有效的136部省政府规章，重点对涉及外商投资、对外贸易、文化旅游等领域的政府规章进行英文版编译，为对外交流与合作提供便利。
为确保涉外法治工作有的放矢、有序推进，省委全面依法治省委员会办公室修订《中共安徽省委全面依法治省委员会办公室工作细则》，推动组建涉外法治协调小组，将涉外法治建设纳入法治安徽建设五年规划。
打造平台助企出海远航
当事人一方在欧洲，一方在四川，因逾期支付货款产生经济纠纷。4月22日，合肥仲裁委员会国际商事仲裁中心收到一份仲裁申请。
面对距离、时差、语言等障碍，合肥仲裁委员会国际商事仲裁中心指派精通外语、熟悉涉外仲裁规则的仲裁员承办此案。经过专业公正审理，此案于7月11日顺利结案。一起涉外商事争议，从立案到结案用时不到3个月。
合肥仲裁委员会国际商事仲裁中心于2023年3月成立，是提供“一站式”服务的国际商事争议解决新平台。中心引入涉外纠纷临时措施，创设紧急仲裁庭制度，确立开放式仲裁员名册，面向全国选聘一批专业化、国际化程度高，精通外国语言、拥有丰富经验的仲裁员，目前已办理涉外仲裁业务几十件，涉案标的金额上亿元，当事人涉及东南亚、非洲、欧洲、美洲等区域国家。
2024年8月，合肥仲裁委整体入驻合肥法务区，体现了虹吸效应。建设合肥法务区是我省丰富法律服务产品供给、优化营商环境的重要举措，建设过程中紧扣“高端”和“稀缺”，多渠道集聚国内外商务、法务、税务等泛法务优质资源，目前已确定首批入驻12家法务机构。
“家门口”的优质涉外法律服务，助力皖企出海远航信心更足。蚌埠市司法局聚焦外向型企业缺乏配套法律服务问题，于2023年5月挂牌蚌埠全球一小时涉外法律服务中心，提供15大类158个子项服务功能，业务涵盖广泛、门类齐全。在企业层面，可为中资企业在海外成立公司、跨国投资并购等提供全过程法律服务。在公民个人事务层面，可帮助解决涉外法律纠纷。截至2024年9月，共办理涉外公证4200余件，企业涉外法律事务67件。
安徽某餐饮管理有限公司因缺乏涉外法律知识，旗下品牌出海投资计划一直搁置。后来，在蚌埠全球一小时涉外法律服务中心的帮助下，该品牌于2023年10月便实现了在印度尼西亚6店齐开的目标。今年又传来喜讯，已在印度尼西亚雅加达及周边城市开设60余家门店，在菲律宾也开设了2家门店。
创新公证服务惠民便民
“你好，我想近期去德国探望姐姐，亲属关系公证是不是很难办？”5月28日，徽元公证处公证员接到当事人徐某的咨询电话。
徐某称，其户籍在萧县，但他在上海工作，准备近期去德国探望姐姐，需要办理他和姐姐的亲属关系公证及附加证明书。徐某在上海没有办理居住证，当地公证机构无法办理；又因为工作繁忙，抽不开时间回安徽办理，两难之下便打电话咨询徽元公证处。
承办公证员了解徐某的需求后，告知其不仅可以通过远程视频办证平台一次不用跑，还能提供附加证明书代办服务。徐某听到公证员的解答后非常开心，“真是解了我的燃眉之急！”
当天，徐某就通过远程视频平台办理了公证手续。公证处及时出具了公证书，并送到省人民政府外事办公室办理附加证明书。此后，根据徐某提供的收件地址，公证员将上述证明都邮寄给了徐某，整个过程只花了3天时间。
在日益融通的环境下，群众在出国探亲、旅游、求学的过程中，愈发深刻感受到涉外公证的必不可少。为最大程度利企惠民，省司法厅会同省人民政府外事办公室出台《关于推行涉外公证与领事认证联办机制的通知》，将全省涉外公证处代办领事认证的便民举措机制化，开通34个代办点，提供“涉外公证+附加证明书”一站式公证服务，实现“一窗受理，只跑一次”。
目前，全省现有公证机构84家，具有开展涉外公证业务能力的机构50家，占比接近60%；执业公证员416名，具有承办涉外业务能力的公证员218名，占比52%。今年1月至10月，全省办理涉外公证业务4.4万件，同比增长7.3%。签发附加证明书13352份，占同期涉外文书总量的80.2%，平均每件的办证时间缩短至1个至2个工作日，费用节省400元人民币。
此外，全省市级公证机构全部落实“双休日节假日服务”，县级公证机构实行“错峰延时服务”“预约全时服务”和“加急即时服务”等举措，解决群众热议的“上班人员没有时间办证”难题，畅通办证渠道，创新服务方式，提升办证体验，有效满足了群众及企业的涉外公证法律服务需求。
（安徽日报报业集团全媒体记者周莹莹）