【新疆自贸试验区一周年】深耕“试验田”建设“新高地”——新疆自贸试验区建设推出多项举措，取得重要发展成果
核心提示：11月19日，自治区人民政府新闻办公室举行的中国（新疆）自由贸易试验区建设一周年新闻发布会上，自治区商务厅党组书记、副厅长，中国（新疆）自由贸易试验区工作办公室主任李轩，新疆生产建设兵团商务局党组成员、副局长王旭阳，伊犁哈萨克自治州党委常委、常务副州长朱大纲，喀什地委委员、行署常务副专员吴晓斌等分别介绍新疆自贸试验区建设成效。
新疆网讯（全媒体记者郭玲王丽丽唐红梅）11月19日，自治区人民政府新闻办公室举行的中国（新疆）自由贸易试验区建设一周年新闻发布会上，自治区商务厅党组书记、副厅长，中国（新疆）自由贸易试验区工作办公室主任李轩，新疆生产建设兵团商务局党组成员、副局长王旭阳，伊犁哈萨克自治州党委常委、常务副州长朱大纲，喀什地委委员、行署常务副专员吴晓斌等分别介绍中国（新疆）自由贸易试验区建设成效。
首批11个制度创新成果和典型案例全疆复制推广
记者：制度创新是自贸试验区建设的核心。一年来，中国（新疆）自由贸易试验区在发挥“改革试验田”作用方面有哪些成果？
李轩：中国（新疆）自由贸易试验区坚持以制度创新为核心，加强系统谋划、合力推进，推出了第一批在全疆复制推广的11个制度创新成果和典型案例。突出问题导向，提升人员便利化水平。聚焦新疆陆路口岸出入境人员中外籍驾驶员工占比大、跨境频次高，出入境证件使用周期短、更换成本高等实际问题，将“准许对经常自同一陆地口岸出入境、从事跨境运输的中国籍员工经提前备案后，出入境时可不再加盖验讫章”这项政策适用范围拓展至外籍驾驶员工，大幅缩减外籍驾驶员工出入境验讫章加盖频次，证件使用周期由1个月延长至40个月，人均节约办证成本6400元。突出集成创新，提升贸易便利化水平。围绕简化通关程序、协调相关规定、改善基础设施等方面开展系统设计，为国际贸易活动创造更简化、更协调、更透明、可预见的环境。“外籍车辆多口岸互通互认”“南疆业务集中审核中心创新模式”“大型设备跨境联动通关”“整车‘5034’跨境零售新模式”等7项成果，推动设施设备“硬联通”，实现监管流程“软联动”，助力对外贸易实现新突破。其中，“国际道路运输‘软篷施封’新模式”改革，创造了国内首个软篷车团体标准，推动与中亚、欧洲等地区国际道路运输标准衔接。得益于贸易便利化改革举措，今年1月至10月，新疆外贸进出口总值3627.9亿元，同比增长28%，增速居全国第一位。目前，第一批自治区级11个制度创新成果和典型案例已在全疆复制推广，通过更大范围应用不断提升新疆的制度型开放水平。第二批自治区级制度创新成果和典型案例已进入专家评审阶段，将在年内推出。
探索推动203项高频事项实现兵地联办
记者：中国（新疆）自由贸易试验区建设一年来，新疆生产建设兵团做了哪些工作？取得了哪些成绩？
王旭阳：中国（新疆）自由贸易试验区的三个片区中都有兵团区域。一年来，兵团通过“两个完善、三个增长、四个一批”取得了亮眼的成绩单。完善了体制机制，在中国（新疆）自由贸易试验区工作领导小组统一领导下，成立了兵师两级工作专班，形成纵向贯通、横向协作、高效有序的工作体系。完善了顶层设计，明确了兵团区域的发展目标和改革试点任务。截至10月底，兵团区域市场经营主体较去年底增长13.6%。
完成固定资产投资51.3亿元，季度环比增长率连续2个季度保持在30%以上。1月至10月，兵团完成进出口额同比增长28.5%，其中兵团区域进出口额占全兵团的40.1%。推动落地一批重大项目。截至10月底，兵团区域招商引资项目54个，总投资额286.6亿元。开展举办一批重大活动。在政务服务大厅设置“兵地联办”窗口，探索推动203项高频事项实现兵地联办。
抓试点、争创新、聚产业、建枢纽、优服务
记者：中国（新疆）自由贸易试验区喀什片区在打造联通中亚、南亚等市场的商品加工集散基地方面做了很多探索，取得了一定成效，请介绍一下具体情况？
吴晓斌：聚焦打造联通中亚、南亚等市场的商品加工集散基地功能定位，坚持规划引领，制定片区建设实施方案，编制《中国（新疆）自由贸易试验区喀什片区综合发展规划》，细化建设发展具体施工图。
抓试点。承接72项改革试点任务，对外投资“双备案”一口受理等55项改革试点任务取得积极成效。
争创新。初步探索上报31个创新实践案例，公路口岸“属地直通”模式等得到自治区认可；取得疆内首单、首发、首例等37个工作新突破，制度创新红利逐步释放。
聚产业。重点发展农副产品精深加工、纺织服装制造、电子产品组装、新能源新材料、医药健康、高端装备制造6大加工制造业和国际物流、跨境电商、数字经济、新兴服务业4大服务产业，初步形成“6+4”开放型特色产业体系，招引落地企业3282家；15项发展指标超额完成，进出口贸易对全疆贡献超四成，利用外资首次实现零突破。
建枢纽。实施综合保税区与喀什航空口岸、边境陆路口岸、铁路场站、物流园区协同联动，设立全国首个获国际道路运输联盟（IRU）认证的TIR集结中心，先后开通喀什至周边国家首都及重点经济城市航空客货运航线13条，实现红其拉甫口岸常年通关，总投资14.2亿元实施喀什地区亚欧黄金通道口岸提升项目15个。
优服务。出台金融支持片区高质量发展36项措施，设立50亿元“中国（新疆）自由贸易试验区喀什片区高质量发展引导资金”，实施“才聚喀什·智惠丝路”聚才强喀12条，设立高层次人才“周转池”事业编制100个，建立“政关企”南疆五口岸常态化联动机制和喀什地区“四区联动”协调联系机制，协调解决企业困难诉求，承接自治区下放第一批7项经济社会管理事项权限，已全部落地实施。
重点在“五个跨境”领域进行积极探索
记者：新疆自由贸易试验区霍尔果斯片区在跨境合作方面优势明显、特色鲜明，一年来在打造跨境经贸投资合作方面取得了哪些进展？
朱大纲：一年来，我们重点在“五个跨境”领域进行了积极探索。其中，在做强跨境物流方面，铁路口岸实行“海关、边检并联查验”，实行“邮商邮跨境接力”，通过这种方式，运输时间节约近50%，运输成本下降30%，中欧（中亚）班列突破7000列，比去年提前29天实现这一目标。
在做优跨境贸易方面，实施“公路口岸+属地直通”、大型风电装备后置查验，通过这种方式，通关流程减少60%，通关效率提高80%。截至10月底，出入境车辆44.8万辆，外贸进出口总额达852亿元，同比增长43.6%。
在做大跨境产业方面，我们依托“两个市场两种资源”优势，推动一批粮油项目落地投产，打造进口初级农产品加工中心。推动10余家电子信息企业建设，打造电子产品加工出口基地。同时，还以5家生物医药企业为核心，打造大宗原料药生产基地。
在做好跨境金融服务方面，我们推动10余家中外银行落地合作中心，实施“银企合作增信担保”模式，办理汇率避险业务589.3万美元。创新推出“国际货物运输保险”等产品，有效降低企业国际贸易运输风险。
在做活跨境文化交流方面，我们依托对外文化贸易平台，成立了新疆首个版权交易中心、中医文化国际体验馆、驿路国际法务区，并且成功举办国际赛事、展销会等活动20余场，开发13个跨境旅游线路，加快人气商气聚集，打造经贸文化交流新高地。
下一步，我们力争在制度型创新、系统性改革和开放型经济质量提升方面取得新突破，推动全产业链创新发展，增强对外贸易综合竞争力，努力建设更高水平、更高标准的自由贸易试验区。