【新闻发布】介绍2022年以来全市市场监管系统“食安护佳节”和“3·15”国际消费日专项执法行动情况

　4月20日，聊城市人民政府新闻办公室举办新闻发布会，请市市场监督管理局党组成员、副局长申磊，市市场监督管理局餐饮服务食品安全监督管理科科长徐珊珊，市市场监督管理局产品质量安全监督管理科副科长李志远，市市场监督管理局价格监督检查科副科长方美姣，市市场监督管理局网络交易监督管理科副科长高稳，介绍2022年以来全市市场监管系统“食安护佳节”和“3·15”国际消费日专项执法行动情况并回答记者提问。

发布会内容

一、介绍2022年“食安护佳节”和“3·15”国际消费日专项执法行动总体情况

市场监管涉及民生、保障民生。2022年以来，市市场监督管理局始终坚持以人民为中心的理念，提高政治站位，坚持问题导向，着力防范化解市场监管领域安全风险隐患，按照“四个最严”要求，重拳出击，在全市范围内开展了“食安护佳节”和“3·15”集中专项执法行动，严厉打击了市场监管领域各类违法违规行为，全力维护市场秩序，营造了公平竞争、放心消费的市场环境。“食安护佳节”集中专项执法行动期间，共检查食品生产经营户57396家，发现问题线索(条)5315条，当场责令整改问题4273家，当场查封扣留问题食品4755公斤，立案124件，罚没款116.9万元;“3·15”集中专项执法行动期间，全市系统共出动执法检查人员54484人次，检查各类市场主体29391家，当场责令整改问题企业4297家，立案1901家，排查风险点777处，已罚没款607.8万元。

　二、这两次专项执法行动采取的主要措施

　(一)坚持“三级联动”，构建市场监管大格局。面对庞大的市场主体，繁重的监管任务，执法力量薄弱的现实情况，特别是一些区域性、系统性的复杂问题，仅靠有限的监管力量还不够，坚持市县乡三级联动，集全系统的监管力量在短期内倾斜到一个点上，做到全系统“一起干”，打“整体战”，出“组合拳”，才能提高工作成效，实现全面提升。因此，在这两次专项行动中，市市场监督管理局动员全员、全程参与，周密制定“食安护佳节”和“3·15”集中专项执法行动方案，成立督导组，采取“四不两直”“交叉检查”的方式，由副县级领导带队深入到各县(市、区)，每县(市、区)检查一个城区(驻地)、一个乡镇(驻地)，分别检查4个业态不重复的经营业户。各县(市、区)成立交叉检查组，采取异地交叉检查的形式，到指定县(市、区)全部乡镇驻地进行检查，每一个乡镇(驻地)分别检查4个业态不重复的经营业户。各县级局又成立乡村检查组，采取乡镇(街道)交叉检查的形式，对每个村庄(社区)经营业态进行全覆盖检查。同时，畅通监督举报渠道，积极引导人民群众参与到专项行动中来。各级检查组按照方案要求和责任分工，上下联动，全覆盖检查，对不法经营者形成了强大威慑，营造了经营者不能违、不敢违的良好氛围。

(二)坚持领导干部带头，压实工作责任。在这两次专项行动中，市局县级干部全部带队参与，每日各检查组具体情况与县级局进展情况一并通报。每日对市县两级各组行动开展情况，选取检查户数及覆盖面、发现线索数、责令整改数、查扣假冒伪劣食品数量、立案查办数等主要指标，进行调度并全系统通报。集中行动结束后，对检查情况进行评比，将综合评比结果上报市政府相关领导，并通报给各县(市、区)党委政府。同时，将集中执法检查情况纳入各县(市、区)年度考评。在此基础上，建立县级领导干部带队督导、反馈、回头看机制，传导工作压力，进一步压实了工作责任。

　(三)坚持全员培训，提升执法能力。这两次专项行动涉及到的市场监管领域多，调动的执法人员多，参与执法的人员专业素质参差不齐，有的甚至是跨专业执法，为进一步提升专项行动的成效，每次专项行动之前，都围绕食品、预付式消费、价格、广告、质量和计量、知识产权等领域，采取视频会议的形式，组织执法人员培训，解读相关领域的法律法规、执法程序和相关专业知识，明确检查内容，统一检查标准。两次专项执法行动期间，共培训执法人员1500人次，全面提升了执法人员的能力和执法水平。

　(四)坚持问题导向，增强专项行动靶向性。坚持把问题作为研究制定专项执法行动方案的切入点，把社情民意作为专项执法行动的落脚点，把着力点放在解决市场监管领域最突出的矛盾和问题上，在“食安护佳节”专项行动中，突出了“四个重点”，即突出食用农产品批发市场、农贸市场、食品供货商、食品生产小微企业、小作坊、超市、食品店、食品摊点、餐饮单位、小餐饮等重点对象;突出桶装饮用水、方便食品、休闲食品、酒水饮料、食用油、调味品、奶及奶制品、肉及肉制品等节日消费量大的食品品类，特别加大对桶装饮用水的检查力度;突出城乡结合部、问题食品频发地、偏远村庄等重点区域;突出生产经营假冒、侵权、“山寨”、“三无”、劣质、超保质期食品等，无证经营、无健康证或过期、加工经营环境脏乱差等重点违法违规情形。在“3·15”国际消费日专项执法行动中，根据2021年投诉举报反映的问题，突出七大领域：在食品领域，以米面制品、食用油、肉类、食用农产品(添加剂超标)、禽蛋、奶制品、调味料、糕点、水产品、保健食品以及餐饮具消毒为整治重点，突出群众日常生活必需消费食品的专项执法检查。在“预付式消费”领域，预付卡是近年来投诉高发地，主要是商家经营不善跑路、预付卡剩余款不退、利用合同构筑消费陷阱、承诺服务难以兑现、霸王条款多等，主要行业是健身私教、美容美发、洗衣连锁、食品餐饮、零售连锁等行业。在价格领域，主要涉及停车收费、涉粮领域、转供电、物业收费、培训收费等。对不按规定明码标价、价格欺诈等行为进行查处。在广告领域，广播电视、报刊、户外媒介和企业官网、商业网站、公众号等媒体发布的医药、食品、房地产、教育培训等领域违反广告法律法规的广告行为。在质量领域，针对涉及农资、成品油、电线电缆、日用消费品、儿童和学生用品等关系民生的重点产品，严厉打击以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品等行为。在计量领域，主要针对停车领域、涉粮计量器具、加油机、电子秤等领域计量违法行为进行查处。在知识产权领域，把驰名商标、地理标志、专利产品侵权假冒行为作为检查的主要内容，主要针对农贸市场、礼品商行、大型超市、城乡结合部等重点区域。通过以上针对性措施，既增强了专项行动的靶向性，又提升了专项执法行动的成效。

　(五)坚持“严”字当头，加大曝光力度。坚持“严”字当头，按照“四个最严”要求，加大违法案件查处力度，对检查中办理的案件，坚持依法从严处理，并依法处理到人，纳入信用系统。坚持查处一起曝光一起，通过新闻媒体、市局“聊城市场监管”微信平台，主动曝光市场领域的违法案例，对市场经营主体形成了极大震慑，彰显了法治权威，推动了经营者落实主体责任，极大地提升了市场监管部门的社会影响力、公信力和引导力。

(六)坚持全方位宣传，努力营造社会共治浓厚氛围。专项行动期间，通过新闻媒体、市局微信公众号、公交车LED屏和户外显示屏等宣传载体，全方位、多角度地及时解读市场监管领域的法律法规，发布政策措施、专项行动工作动态、公告通告、温馨提示、消费警示和安全科普常识，积极参加保护消费者权益专题政风行风热线，解答群众关注的热点难点问题，回应公众和社会关切，丰富了宣传形式，扩大了社会宣传覆盖面。新华财经发布的“食安护佳节”专项执法行动成果，当日点击量达28万余人次;发布的2021年度市场监管领域投诉举报热点，当日点击量达到27万余人次，提高了公众知晓度，营造了社会共治浓厚氛围。

“群众的事就是天大的事”。下一步，市市场监督管理局将按照市委市政府的决策部署，始终坚持以人民为中心的理念，着力解决广大人民群众急难愁盼的问题，全力维护市场秩序，努力营造放心消费的市场环境，为建设社会主义现代化新聊城贡献市场监管力量。