上海完全开放设摊了?正规范新时期设摊经营活动,点位分为三种类型
摘要:在巩固市容环境的基础上,平衡“烟火气”与市容环境的关系。
“区人民政府应当组织制定具体方案,明确允许设摊经营、超出门窗和外墙经营等经营活动的区域范围、时段、业态以及市容环境卫生责任主体及管理要求等,并向社会公布。”
2022年12月1日,新修订的《上海市市容环境卫生管理条例》颁布后,受到广泛关注,社会和网络上有不少人觉得“上海完全开放设摊了”。
上海市绿化市容局局长邓建平今天(4月20日)做客“2023民生访谈”时表示,这其实是一种误解。对于设摊管理,上海始终坚持堵疏结合,目前已初步形成《关于进一步规范新时期设摊经营活动的指导意见》。
设摊管理始终是城市管理难题之一。上世纪70年代至今,上海设摊管理经历了“还路于民”“分类管理”“源头治理”“精准治理”四个阶段,无序设摊数量从有记录的2007年4.7万个减少到了2022年的5759个。这些年,外宾游客、市民群众充分肯定上海的市容环境,无序设摊的有效治理功不可没。
近年来,人民群众对“烟火味”的需求颇有期待,上海探索了外滩枫径、安义夜巷等“夜市”“集市”,以及沿街商户“外摆位”模式,这些设摊新模式回应了市民对“烟火气”的诉求。
这些新情况,对新时期如何规范设摊管理提出了新的要求,但堵疏结合的原则始终不变。
邓建平表示,根据新修订的《上海市市容环境卫生管理条例》,单位和个人不得擅自设摊经营,桥梁、人行天桥、地下通道等,以及学校、医院、交通枢纽、重大活动场所100米范围内等区域严禁设摊。
《上海市主要道路(河道)和景观区域范围界定》确定的全市170条主要道路及两侧、“一江一河”等90条主要河道两岸、60个主要景观区域等则是严控区,不得随意设摊。
在严控区内,对于市民确有需求、具有特色的区域,在规范有序的前提下可有限度地设摊。严禁区、严控区以外区域,可继续优化、规范设摊疏导点、管控点,弥补商业服务网点的不足,满足基本民生需求。
上海市绿化市容局今年2月公布《关于进一步规范新时期设摊经营活动的指导意见》,向社会公开征求意见。邓建平透露,目前该文件已初步形成,主要有四方面的举措。
一是严禁无序设摊。按照统一规划、分类管理、安全有序、开放包容、体现品质等原则,完善商业布局,依法严禁无序设摊,在巩固市容环境的基础上,平衡“烟火气”与市容环境的关系,不能一放就“乱”,一管就“死”。
二是分类分区管理,体现因地制宜。区人民政府制定具体实施方案,市相关部门审定方案,做好全市统筹。区人民政府在严禁区外划定设摊开放区,设置特色点、疏导点、管控点。
特色点是以新型业态为主,符合城市亲民化需求的点位。疏导点是采取入场入室经营的点位。管控点是利用闲置空间销售自产农副产品为主的点位。
三是规范设置要求。设摊开放区要有运营主体,负责设摊活动的组织实施,并承担市容环境、消防安全、公共安全、食品安全、环境保护、消费者权益保护等主体责任。个人设摊应在指定的设摊开放区,在运营主体的组织下进行。
四是完善常态管理,形成社会共治。绿化市容、商务、住房城乡建设、交通、公安、市场监管、城管执法等部门对设摊经营活动进行监管指导,将设摊管理工作纳入“一网统管”,引导社会各方履行门责制度,践行垃圾分类,共同维护好市容环境。
《关于进一步规范新时期设摊经营活动的指导意见》出台后,各区还将制定细化实施方案,不断提升市民群众的获得感、满意度。
题图来源:新华社
图片编辑:苏唯