修路余款存入村账户引质疑：村民集资款没用完是否该退？
转自：成都商报
“路修好了，农民出的钱没用完，是不是应该退还给我们农民呢？”近日，四川乐至县有村民发帖，对金顺镇桐木沟村10组修路后7万元余款的处置表示质疑。
6月19日，金顺镇桐木沟村村支书倪军在接受成都商报-红星新闻采访时表示，此前村里其他村组修路，村民集资有的少则八九百元，多则2000多元。此次修路，涉及的两个村组村民也“象征性”集资了一部分，“如果这两个组村民修路不出钱，其他组的村民不会同意，路也修不成”。剩下的钱将用于全村的公益事业，包括修桥补路、修堰塘坎等。此次争取的项目涉及全村，不只是修路的两个村组100多名村民的事。为此，如果余款要退，就应该全村3000多名村民来开会，再退给全村村民。
乐至县金顺镇政府也表示，按村民代表大会约定习俗，当地村里修路集资剩余的钱一般不退，而是用于下一轮的集体性、公益性事业。此次桐木沟村修路的集资余款退与不退，也要根据村民代表大会或村民大会的群众意见来，如果大多数人同意，也可退回。
金顺镇组织委员还向记者介绍，此前该村其他组修路，10组等村组也受益，但集资只收了修路那几个村组村民的钱。那时，修路余款也留在村上，用于补路等。此次10组等村组修路，涉及村民每人筹款600元，村委会想到原来修的路他们也受益了，便打算统一规划这笔钱，存到村委会专户上，由镇上监管。
网友：修路集资的钱没用完7万元余款是不是该退给村民？
“为什么老百姓的钱不能自己做主？”6月18日，一名网友在麻辣社区“群众呼声-四川网络问政平台”发帖称，他的家乡是资阳市乐至县金顺镇桐木沟村10组，几年前便说要修路，让农民出钱。今年4月，路终于修好了，政府部门也拨了款。但该网友仍心存疑问：“农民出的钱没用完，是不是应该退还给我们农民呢？毕竟我们挣每一分钱都不容易。”
根据帖文附图显示，一张落款为桐木沟村村委会的“公告”图片中，此次修路150名村民共筹款9万元，标准为每人600元，支出共2万元。其中，购买“涵洞”10根，每根200元，共花费2000元；修延伸路段2处共40米，每米450元，共花费18000元。另外，7万元剩余资金将用于公益事业存入村账户。
村委会：余款用于公益事业如退要退给全村村民
针对上述村民质疑，6月19日，金顺镇桐木沟村两名村干部在接受记者采访时表示，村里各组修路，村民都要集资，集资款都是“取之于民，用之于民”。此次，村里共有包括10组在内的2个村组修路，路是今年修好的，资金主要由上级部门解决，村民筹款主要用在购买“涵洞”和“多打的路”上。
“剩下的钱只能拿来做公益事业，目前一分没动。”随后，桐木沟村村支书倪军告诉记者，此次修路集资是经过村民同意的，修好的路还未验收，剩下的钱也不敢乱动。10组等两个村组此次修路可能用了上百万元，村民的筹款仅12万元左右，主要是向上级争取的“高标准农田整治项目”和补贴资金。目前，路修好后，10组村民的9万元筹款还剩7万元，另一个组约3万元村民筹款还剩2万余元。
倪军还介绍，此前，村里其他组修路，村民集资一人少则八九百元，多则2000多元，如果此次修路的两个组村民不出钱，都是同一个村的，其他组村民意见更大。“如果这两个组(修路)不出钱，其他(组)的村民也不会同意，那条路就修不成。”他说，开村民代表大会时，每个组的队长及三四名村民代表参加，10组参会的村民代表也没有意见。所以，此次修路，涉及的2个村组村民“象征性”集资了一部分。剩下的钱，将用于全村的公益事业，包括修桥补路、修堰塘坎等。
“钱如果要退，就要全村3000多人每个人受益。”倪军表示，这个项目涉及全村，不只是100多名村民的。如果余款要退，就全村3000多名村民来开会，再退给全村的村民。
镇政府：退也可以，只要做好公示，大多数人同意就行
“我们在调查核实这个事情。”6月19日，金顺镇政府负责人向记者介绍，根据当地运行情况，村里修路集资剩余的钱按村民代表大会约定习俗一般不退，用于下一轮的集体性、公益性事业，包括水利设施、农田建设或公路改造等。“约定的习俗，不只是桐木沟村，其他村也是类似情况。”
但该负责人同时表示，剩余的钱，账目要做好公示，退与不退都要根据村民代表大会或村民大会的群众意见来。“各村有各村的村规民约和自治章程，我们尊重他们的自治章程，这是村民代表大会经过多数人的意见形成的决定。”该负责人说，退也可以，只要做好公示，大多数人同意就行。
对于桐木沟村10组的修路余款，该负责人表示，他们将调查和核实，也做好解释，并征求群众意见。如果大多数人的意见大，该退就退。“不能只兼顾个别的一两个组或几户人家，肯定要兼顾更多数人，而且从长远考虑。”
随后，金顺镇组织委员告诉记者，此前，村里其他组修路，要经过的10组等村组村民也受益，但集资没让10组等村组的村民出钱，只收了修路那几个村组村民的钱，有的村民筹款达2000多元。那时，修路剩下的钱也是留在村上的，用于补路等。此次10组等村组修路，涉及的村民每人筹款600元，村委会想到原来修的路他们也受益了，便打算统一规划这笔钱，存到村委会专户上，由镇上监管。“这笔钱我也查了，除了用在修路上，没乱用在其他地方。”
该组织委员还介绍，此次修路涉及的项目是一个土地整理项目，村民出资很少。“农村修路，(村民)基本都要集资。其他组修路(村民)都出了钱，如果这条路村民不出钱，其他组的村民又要说。”此次修路村民集资的钱，主要用于规划上没有的涵洞等。路修好了，村里开院坝会也好，开村民代表大会也好，如果大多数村民同意将余款留在村上，那就留在村上用于公益事业。如果大多数人同意退回，也可退回去。成都商报-红星新闻记者姚永忠