国企不低于50%的岗位招聘高校毕业生，强化零工市场支持……上海推出18条稳就业措施
今年上海市高校应届毕业生规模再创历史新高，达到23.6万。毕业季已至，如何进一步缓解就业压力，兜底民生保障？
近日，上海市就业工作领导小组发布《关于印发〈关于优化调整稳就业政策全力促发展惠民生的若干措施〉的通知》（下称《通知》），提出了18条具体措施，多措并举全力确保就业形势总体稳定。
在激发活力扩大就业容量方面，《通知》首先提出加大对吸纳就业能力强的行业企业扩岗政策支持。
上海将重点工程、制造业重点产业链链主企业、重点民营企业等纳入本市重点企业用工服务范围，建立用工缺工企业清单，配备就业服务专员，实行“一企一策”定制化服务，建立岗位收集、技能培训、送工上岗联动机制。
《通知》鼓励企业、社会组织等各类用人单位吸纳高校毕业生等重点群体就业，在符合发放条件的前提下，大力推进政策“直补快办”等模式，一揽子兑现社会保险补贴、吸纳就业补贴、职业培训补贴等政策。
同时，《通知》明确支持金融机构开展稳岗扩岗服务和贷款业务，用足用好再贷款再贴现工具，充分发挥贷款市场报价利率（LPR）改革效能，加大首贷、信用贷、中长期贷款投放。
为了发挥创业带动就业倍增效应，《通知》提出，实施重点群体创业推进计划，加强社区创业帮扶指导，针对性打造低成本、便利化、开放式社区创业空间，引导高校毕业生等重点群体创办投资少、风险小的创业项目，支持其在合规范围内参与夜经济、后备箱经济等特色经营。
《通知》还提出，积极探索推行“创业担保批次贷”模式，鼓励创业服务载体以推荐“白名单”方式开展批次贷业务，提高审批效率；进一步发挥创业担保贷款担保资金效用，拓宽创业担保贷款特别是个人业务的经办银行范围，支持更多创业就业人群。
高校就业是稳定青年就业的重点，对此，《通知》提出要进一步面向应届毕业生开放就业市场。
今年3月，上海市人力资源和社会保障局、上海市财政局、上海市教育委员会就曾联合发布《关于给予本市相关用人单位一次性吸纳就业补贴的通知》，该文件提出自2023年1月1日至12月31日期间，吸纳在本市登记失业3个月及以上人员或本市2023届高校毕业生就业的用人单位实施补贴，补贴标准为2000元/人。
此次，《通知》进一步将补贴扩围，对招用2023届高校毕业生、离校两年内未就业高校毕业生、在本市登记失业的16-24岁青年的本市用人单位，符合规定的给予一次性吸纳就业补贴或扩岗补助，政策实施期限截至2023年12月31日。上海市小微企业和社会组织招用符合条件的毕业年度及离校2年内未就业高校毕业生，可按规定申请享受社会保险补贴。
2022年，上海开展了两轮社区工作者专项招聘，其中针对大学生的专项岗位1678个，总计招录高校毕业生1097人，多所高校的毕业生通过考试进入社区工作者队伍，其中本科生占比达到一半，专业包括社会工作、社会保障、行政管理、财会审计、计算机等。
高校毕业生的加入，进一步充实了社区服务的力量。
此次为了鼓励引导基层就业，《通知》提出，适当增加大学生志愿服务西部计划、科研助理等招聘人数。继续做好2023年高校毕业生到城乡社区就业创业工作，原则上2023年所有新招聘社区工作者岗位全部面向应届生开放，并设立一定岗位专项招聘应届生。
《通知》明确支持国有企业扩大招聘规模。
上海鼓励中央在沪企业、市属和区属国有企业扩大针对高校应届毕业生的招聘规模。在沪市属和区属国有企业要在年度招聘计划中，安排不低于50%的就业岗位，面向本市高校毕业生定向招聘。按照工资效益联动机制确定的工资总额难以满足扩大高校毕业生招聘需求的国有企业，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资总额预算基数。
《通知》提出，实施上海工程师选调培养生项目，并逐步扩大选调规模。
根据《通知》，机关事业单位持续实施面向应届优秀大学毕业生的选调招录工作，区级机关应加大招录应届高校毕业生力度，乡镇（街道）以及政法机关的基层单位主要招录应届高校毕业生。
今年以来，我国把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出位置，从中央到地方各层面政策不断加码。4月份，国务院两次常务会议对就业工作提出要求，其中就提出要深入细致做好就业创业指导服务，为高校毕业生提供精准高效的不断线就业服务，减少信息不对称导致的就业机会流失。
在加强困难人员就业帮扶方面，《通知》要求完善就业困难人员认定办法，建立就业困难人员认定标准动态调整机制；针对不同类型就业困难人员实行分类援助办法，提供“一人一档”“一人一策”精细化服务。就业困难人员实现用人单位吸纳就业或灵活就业的，按规定给予社会保险补贴。
上海将规范公益性岗位开发管理，对通过市场渠道确实难以实现就业的，通过公益性岗位予以托底安置，确保零就业家庭至少一人就业；完善毕业生求职创业补贴政策，对符合条件的困难毕业生按照每人1000元给予一次性求职创业补贴。
上海还将常态化开展失业人员再就业“人人乐业”专项行动，加大对失业人员再就业帮扶力度；对招录登记失业三个月以上人员的本市用人单位，符合规定的给予一次性吸纳就业补贴，政策实施期限截至2023年12月31日；符合条件的大龄失业人员实现灵活就业的，按规定给予社会保险补贴和岗位补贴。
对符合条件的失业人员，《通知》要求做好失业保险金、代缴基本医疗保险费等常规性保生活待遇发放工作；调整失业保险金待遇标准，保障失业人员基本生活。对生活困难的失业群体按规定纳入最低生活保障、临时救助、困难帮扶等社会救助范围。
《通知》要求，要推进就业工作信息化，优化就业惠企政策“点单式申请”平台，加强“企业招用员工（稳就业）一件事”系统和上海公共就业招聘新平台建设；要加强基层就业服务能力建设，支持各区打造“15分钟就业服务圈”，在街镇社区建设一批标准化、规范化的“家门口”“楼门口”就业服务站。
《通知》还提出，要强化零工市场支持。
上海将加强零工市场建设，支持在上海公共招聘新平台、各区线上就业平台开设零工信息（灵活就业）专区，归集更多低门槛、灵活性高的就业岗位；鼓励零工岗位供需较旺盛的地区推动公益性零工市场建设，完善零工求职招聘服务；鼓励人力资源机构、社会资本和优质服务资源参与零工市场建设和运营管理。