奉贤新城：绘就一道亮丽风景线
转自：中国经济导报
本报记者 | 邱爱荃
在“大上海”的发展版图上，奉贤交出了一份亮丽的成绩单。2022年，奉贤地区生产总值达到1371.1亿元，可比增长0.4％；规模以上工业总产值完成2637亿元，同比增长9.1％；战略性新兴产业企业完成产值1161.5亿元，可比增长37.8％；外贸进出口额1232.2亿元，增长10.2%，经济总量和产业结构不断优化。从横空出世的“东方美谷”到全新启动的“数字江海”，从波光粼粼的金海湖畔到诗情画意的“一川烟雨”，奉贤正在持续焕发出熠熠光芒，吸引越来越多的人们聚集奉贤新城，筑就了新城建设的一道亮丽风景线。
不断擦亮新城名片，提升发展新能级
新城发力的核心是产业发力。作为上海发力打造的五个新城之一，奉贤新城正在着力提升城市产业能级，要努力成为美丽健康产业创新策源地。
东方美谷品牌持续打响，产业能级不断提升。奉贤以“东方美谷”为核心引擎，推进奉贤新城“一城一名园”建设。继2020年获评上海市特色产业园区（生物医药）后，东方美谷2022年再获评上海市特色产业园区（东方美谷·美妆）。东方美谷国际化妆品大会升格为与上海市级部门联合主办，资生堂、欧莱雅等世界级大品牌纷纷落户奉贤，东方美谷品牌价值超过287亿元，是全国唯一“中国化妆品产业之都”。生物医药产业提质升级，成功举办“第14届上海中医药与天然药物国际大会”“第24届上海国际生物技术与医药研讨会（BIO-FORUM2022）”。2022年，东方美谷规模以上工业总产值527.4亿元，东方美谷的品牌影响力持续扩大。
产业集群加速形成，特色产业优势扩大。化妆品、生物医药、汽车制造业、新材料、高端装备等产业集群正加速形成，部分集群规模超过200亿元。其中，化妆品特色产业优势明显，2022年完成规模以上总产值105.1亿元，约占上海全市化妆品规上总产值的1/3。生物医药产业发展势头迅猛，2022年规模以上工业产值达291.1亿元，增幅16.6％，规模位列上海市第三，与第二名的差距减小。汽车制造业发展动力强劲，受益于特斯拉项目带动，2022年全区汽车制造业规模以上产值高达368.1亿元。
除了实体建筑，“数字江海”还有一个数字孪生平台。未来，“数字江海”的各类规划及设计审批都能在云端进行，开发效率大幅提升。
建设“数字江海”，是奉贤拥抱数字经济“蓝海”的重要举措。在观大势中谋大事，于变局中开新局，是奉贤一以贯之的做法，也是整个区域从薄弱走向强劲的密码。
持续提升创新能力，攀登发展新高峰
“地上一座城、地下一座城、云端一座城”——去年2月底，上海“五个新城”建设的示范引领项目“数字江海”，在奉贤新城北大门正式开工。
“数字江海”共有7期地块，预计有10年开发周期。根据规划，“数字江海”不仅是一个有城市功能的产业园区，更是一座可以入驻产业的微型城市。
据介绍，上海市首个控规获批的新城样板示范区“数字江海”，也是上海首个城市力全渗透的数字化国际产业城区。“数字江海”将成为奉贤新城产城融合的新高地。
“数字江海”以“1+X”为产业定位。其中，“1”指以元宇宙为核心的数字经济产业，特别是人工智能、物联网、网络及运算等细分技术领域，“X”指以生命健康为主要赛道的战略性新兴产业。目前“数字江海”一期首发项目已开工，正全速推进，二期项目蓄势待发，“数字江海”展示中心已竣工启用。
创新主体持续增加，创新活力不断激发，奉贤区共有区级以上企业技术中心220家、市级专精特新企业508家（其中国家级专精特新“小巨人”企业25家），2022年新增高新技术企业488家、院士专家工作站8家。围绕特色优势产业，奉贤引进了一批龙头企业和功能平台，药明生物、地凯莱英、梦阳药业、波顿集团上海生物研发中心、美乐家日用清洁品及化妆品研发生产基地、万泽精密等优质项目建成投产，国家化妆品检测中心、资生堂研发中心等功能性平台加速集聚。近5年，奉贤区技术改造等工业固定资产投资额超过500亿元，为下一步经济高质量发展积蓄了动能。
践行人民城市理念，书写发展新篇章
作为上海“十四五规划”中打造的“五个新城”之一，奉贤新城抓住机遇、乘势而上，“南桥源”被列为其中重点推进的板块之一，更是对“五个新城”城市文化与城市更新相融合的一次使命探索。
奉贤新城城市更新项目“南桥源”，依托昔日江南水乡古镇南桥的历史文脉，结合浦南运河水街，重构生态系统与生活系统，将打造一片有历史传承、有城市温度的复合社区。
据介绍，“南桥源”城市更新项目位于奉贤区南桥镇，东至环城东路，西至南桥路，南至解放中路，北至浦南运河，总占地面积约0.7平方公里，是奉贤新城“十四五”期间五大重点发展区域之一。
“南桥源”城市更新项目自推进以来，深入践行人民城市重要理念，围绕“15分钟社区生活圈”的建设要求，规划增加公共活动空间8万平方米，增加机动车位2000个，增加公共设施16万平方米，保留改造建筑4万平方米，高效更新利用土地面积20万平方米，有效改善老城区人居环境和公共配套设施不足等问题。
“我们在‘南桥源’城市更新的项目中，南桥书院项目成效显著。”南桥源公司相关负责人介绍，南桥书院项目东至人民路，西至南桥路，南至新建中路，北至浦南运河，规划总用地面积3.2公顷，整体城市设计方案按照“学区+社区”相互融合的设计理念，在确保教育功能的基础上，最大限度的开放公共空间，释放公共功能。
在老城区，土地利用是一个典型难题，而南桥书院在集约节约土地利用方面提供了奉贤方案、奉贤智慧。书院将原学校图书馆和实验楼拆除，在保留原有功能的基础上，结合学校现代化办学的需求，运用搭“积木”的手法在竖向空间叠加食堂、多功能教室等各类功能，通过2000平方米的占地面积，提供8725平方米的教学空间的同时，释放约1万平方米的公共活动空间。
同时，南桥书院在项目建设中，也为老城改造的一些历史遗留问题提供了解决方案和经验。书院地块涉及南桥中学与南侧天主堂数十年的土地争议问题，两家单位均没有土地权属证明。经多方协调，最终确定了“搁置争议、保民生建设”的工作思路，集中精力开发建设学校权属明晰的地块，为学校无争议区域重新办理选址意见书和用地规划许可证，推动南桥书院综合楼新建工程和运动场改造工程建设。南桥书院项目为老城区权属有争议、无权属，或者权属不清晰的项目提供了新思路，确保不因历史遗留问题阻碍更新步伐，全面推进老城更新改造。