专访中国企业研究院首席研究员李锦：此次促进民营经济的文件提法新、措施实，回应平等法治保护的关切
财联社7月20日讯（记者郭松峤赵相锋）促进民营经济发展壮大，中央重磅部署来了。
《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》昨日发布，《意见》提出“民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。”
《意见》对于促进民营经济发展重点提出哪些举措？具有哪些创新之处？如何破解长期困扰民营企业的“融资难”、“融资贵”问题？围绕相关问题，财联社记者专访了中国企业研究院首席研究员李锦。
李锦表示，这份7月14日才印发的文件仅仅在5天后就全文对外公布了，由此可见党中央、国务院对发展民营经济重视之迫切。从文件看，对民营经济支持的力度，比2019年的文件，2005年出台的“非公36条”和2010年出台的“民间投资36条”，调子都要高，提法新，措施实。
财联社：此次《意见》有哪些新提法？对于破解民营经济发展困境有哪些推动作用？
李锦：这次重磅文件不仅强化了对民营经济的重视和支持，更通过一系列常态化、法治化的新举措，为民营经济在新时代发展提供了更为有力的政策保障，进一步稳定预期，提振信心，增强民营经济发展的安全感和获得感，促进民营经济做大做优做强。
“民营经济是推进中国式现代化的生力军”这是一个新提法。这个新提法意味着民营经济的重要性得到了进一步提升。民营企业在推动经济发展、增加就业、促进创新等方面发挥着重要作用，民营经济的发展壮大对于我国推进中国式现代化、实现高质量发展和全面建成现代化强国等战略目标意义重大。通行的提法是，中国民营经济贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。
中国经济正处在艰难复苏的阶段，需要民营企业发挥重要作用，但是，今年上半年，民间投资的增速不仅仅没有增长，反而下滑了0.2%，民间投资占制造业投资的比较下滑到历史新低，政策上、舆论上存在很多不利于民营经济的东西，给民营经济的发展造成了很大的负面影响。需要权威的政策正本清源，以正视听，消除民营企业家发展的顾虑。民营经济“56789”特征意味着，不能离开民营企业。因此，出台促进民营经济壮大的政策，给民营企业的发展长期的预期，对于中国经济，至关重要。
财联社：《意见》的发布传递了哪些信号？从哪些方面解决阻碍当前民营经济发展的问题？
李锦：从文件指导思想的定位看，促进民营经济做大做优做强，在全面建设社会主义现代化国家新征程中作出积极贡献，在中华民族伟大复兴历史进程中肩负起更大使命、承担起更重责任、发挥出更大作用。提出促进民营经济做大做优做强，这是国有企业的口号，在中央经济工作会议上提出做大民营企业，这次是做大做优做强，与国有企业不同的是，把“做大”放在前面，而不是在后面。
《意见》主要从四个方面解决阻碍民营经济的问题：1、民营经济要干什么？要转变发展方式、调整产业结构、转换增长动力，坚守主业、做强实业，以高科技制造业和装备制造业作为代表，自觉走高质量发展之路。2、政府做什么服务？本质上就是进一步转变职能，主动帮助企业解决问题。3、法律怎么保障？重点在保障公正、平等的市场经济。4、要营造怎么样的环境和氛围？总体来说就是支持、鼓励、引导非公有制经济和非公经济人士的健康发展。这是一个典型的从内因到外因来解决问题的逻辑。
财联社：民营企业长期以来存在“融资难”、“融资贵”问题，《意见》提出哪些解决措施？对此，你有哪些看法？
李锦：《意见》提出“民营企业债券融资专项支持计划扩大覆盖面、提升增信力度。”当前我国民营经济发展面临结构性困难。对于企业来说，“市场”“融资”“转型”这三者之间存在内在的逻辑关系。随着世界经济形势的变化和我国经济从高速度增长转向高质量发展，市场供求关系发生着深刻变化，这种变化对于不同规模的企业所产生的影响是不一样的。
为了应对市场的急剧变化，企业需要进行生产技术、商业模式、营销方向与策略等各方面转型，这就需要通过各种融资渠道解决自身资金不足的问题。
《意见》有几个点是值得关注的：包括健全中小微企业和个体工商户信用评级和评价体系，加强涉企信用信息归集，推广“信易贷”等服务模式。支持符合条件的民营中小微企业在债券市场融资，鼓励符合条件的民营企业发行科技创新公司债券。
财联社：《意见》提出，“健全对各类所有制经济平等保护的法治环境，为民营经济发展营造良好稳定的预期”，你认为在平等保护民营企业合法权益方面，还有哪些问题值得关注？
李锦：《意见》回应平等法治保护的关切，提出依法保护民营企业产权和企业家权益。防止和纠正利用行政或刑事手段干预经济纠纷，以及执法司法中的地方保护主义。进一步规范涉产权强制性措施，避免超权限、超范围、超数额、超时限查封扣押冻结财产。
提出“正确看待民营经济人士通过合法合规经营获得的财富”等提法。依法规范和引导民营资本健康发展，是老话，但是，明确提出各级领导干部要坦荡真诚同民营企业家接触交往，主动作为、靠前服务”，有利于为民营经济信心的修复创造更加良好的政策环境。