德州市德城区：跑出县域经济高质量发展加速度
转自：中国改革报
德城区全貌
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□刘建丽郭帅尹明波
地处鲁西北的德城区，是山东省德州市中心城区。2023年，全区地区生产总值在全市率先突破500亿元，主要经济指标总量均居全市首位，增幅多居全市前列，全区经营主体保有量、企业新增量稳居全市首位，交出了一份高质量发展新答卷。在山东省政府今年公布的2023年度县域经济高质量发展差异化评价结果中，德城区成功入围“进步县”。
近年来，德城区坚决扛牢经济大县责任，充分发挥强县领跑作用，积极融入绿色低碳高质量发展先行区建设，领跑全市的基础更加巩固。2024年上半年，全区地区生产总值增长6.7%，一般公共预算收入增长2.9%，固定资产投资增长11.7%，规模以上工业增加值增长14.9%，社会消费品零售总额增长4.4%。
科技创新扎实推进
德城区实施创新驱动发展战略，以科技创新推动产业创新，大力培育新质生产力。2023年全区研发经费占GDP比重达到3.9%，高新技术产业产值占比达75.8%。截至2024年上半年，高新技术企业数量达到71家。
德城区建立“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”三级梯次培育库，定期走访、精准指导，帮助企业构筑科创新优势、赢得发展主动权。同时，深入开展“一企一平台”行动，大力推进创新平台实验室建设，持续集聚人才、资金、项目等创新要素，不断强化科技创新对产业发展的支撑引领作用，各类创新要素竞相迸发、充分涌流，迸发出勃勃生机。
紧扣数字强市战略部署，坚持产业数字化、数字产业化双向发力。德城区实施“智改数转”发展战略和“数实融合”赋能行动，培育省级数字经济“晨星工厂”29家，上云企业达到45家，凯盛晶华入选全省首批数字经济创新平台，运河恒升化工园区入选省级数字经济园区，全区数字经济核心产业收入突破8亿元，获评全省建设信息基础设施和推进产业数字化、数字产业化成效明显区，数字赋能、三链融合等先进制造业工作经验获山东省政府领导批示肯定。
2023年12月18日，德城区召开全区数字经济工作会议。市人大常委会副主任、区委书记张泽中指出，全区上下要深刻认识加快发展数字经济的重要意义，主动拥抱数字时代，积极抢占数字经济新赛道，加快培育新质生产力，全面激活高质量发展新引擎。张泽中强调，企业要牢固树立数字思维，坚定不移推进数字化改造，加力提速数据价值化，积极加入数字化平台，运用数字化提升管理水平，为高质量发展插上数字化“翅膀”。
先进制造业加快成势
德城区坚持把先进制造业作为立区之本、兴区之要，旗帜鲜明大抓工业、抓大工业，推动传统产业“发新芽”、新兴产业“生强枝”、未来产业“快生长”，工业总量和增幅均居全市首位，实现了从“工业老区”向“工业强区”的华丽蜕变。
大项目带动效应明显。德城区聚焦高端化、智能化、绿色化、集群化发展方向，加快推进“百项技改、百企转型”，华鲁恒升高端溶剂、30万吨二元酸等35个项目竣工投产。深入开展项目储备竞赛，谋划过亿元项目53个，69.9亿元的华能热电联产等重大支撑型项目有序推进。
今年2月26日，2024年春季全市高质量发展重大项目建设现场推进会德城区分会场在华能德州电厂热电联产项目现场举行。会议强调，要加大项目服务保障力度，以良好的营商环境为企业发展和项目建设蓄势赋能。据介绍，本次集中开工的16个项目总投资183亿元，涉及绿色化工、高端装备、商贸物流等领域，具有带动性大、补链性强、普惠性好等特点，对完善城市功能、强化制造业支撑具有重要作用。
德城区坚持大企业引领，深入实施链主企业培育、头部企业赋能、骨干企业倍增三大计划，一个企业、一个专班、一套方案、一抓到底，通过“头雁领航”“归雁还巢”“雏雁丰翼”“银雁助力”，加快构建“雁阵形”企业发展格局。启动实施运河经济开发区工业经济三年倍增计划，大力发展绿色化工1号产业，华鲁恒升尼龙66高端新材料、实华化工年产10万吨氯化亚砜等31个重点项目加快建设，形成了优势突出、特色凸显的300亿级绿色化工产业集群。新型复合材料、现代芯片等五大板块也齐头并进，立尊焊丝新一代高端焊丝研发成功，百亿级新材料产业集群逐步成型。
德州运河恒升化工产业园是省级化工园区，园区以山东华鲁恒升集团有限公司为龙头，协同周边企业加快建链、强链、延链，逐步形成了以碳一化学为龙头，以精细化工、新型材料、电子化学品为主体的产业集群，已发展成为国内重要的基础化工原料制造基地。
截至目前，德城区累计培育营收过300亿元企业1家、过10亿元企业7家，国家级高新技术企业71家、省级以上“专精特新”企业46家，一条具有德城特色的先进制造业强区之路愈发壮阔。
现代服务业提质升级
德城区强化顶层设计，制定《德城区县域商业体系建设工作方案》，统筹推进各项工作，加快推进现代金融、电子商务、楼宇经济等新兴业态发展，获评首批全国县域商业“领跑县”。目前，德城区有5家企业成功挂牌，“金融管家”创新试点工作连续3年入选省级推广案例，全区5G网络、千兆光纤实现全覆盖，入选山东省服务数字经济发展试点区。
一栋楼就是一条产业链，一座楼就是一个产业园。德城区将发展楼宇经济作为引领经济高质量发展的新引擎，坚持有力“管”、精准“引”、高效“育”协同发力，形成了“一纵三横、多园联动”组团式楼宇经济空间格局。近年来，该区楼宇经济持续壮大，新引进楼宇企业1150家，税收过千万元楼宇达21座。
德城区还以楼宇为重要载体,汇聚起电商直播行业蓬勃发展的新态势，按照优规划、强培育的思路着力推进电商经营主体培育，抢抓直播电商风口，支持仟屹传媒、华屹直播供应链做大做强，积极引进头部网红直播服务商，激发线上消费活力。区内电商产业蓬勃发展，2023年网络零售额达48.7亿元，占全市1/4以上，稳居全市首位，华屹兄弟入选省级电商直播基地，乡镇商贸中心实现100%覆盖。
发挥区位交通优势，德城区以大通道拓展大流通，以大流通带动大产业，助力德州市建设立足鲁西北、对接省会圈、服务京津冀的区域性现代物流城市，集聚凯德、金茂源等综合性园区22处，年配送额超千亿元，平均增幅20%以上。启动实施总投资56亿元的黑马、德百、金茂源、凯德等6个现代物流项目，多式联运、智慧物流、智能仓储等现代物流引擎多点突破，获评“山东省农村客货邮融合发展样板县”。
值得一提的是，该区充分发挥全省农村客货邮融合发展样板县示范引领作用，构建起“城乡公交+小件物流+邮政快递”的客货邮融合共享运营模式，打通城乡“最后一公里”，打造市、区、镇、村四级配送体系，提高配送效率，降低配送成本。截至目前，全区共有县级配送中心两个，行政村快递覆盖率100%。
据了解，德城区将持续完善县乡村商业网络体系和快递物流配送体系，提高农产品商品转化率，推动农产品上行，为乡村振兴和县域经济高质量发展提供助力。
开放合作活力涌现
德城区牢固树立“链条比单体更重要”理念，绘制12条产业链招商图谱，“按图索骥”精准延链、补链、强链，实现从“点”上招向“链”上引、“群”上聚转变。该区2023年新签约过亿元项目42个，2024年上半年新签约过亿元项目15个。
立足“3+2”优势产业，德城区锚定京津冀、长三角、大湾区“三个主攻方向”，设立9处“双招双引”工作站，良延环保循环科技产业园等一批优质项目签约落地。
全国复合材料垂直生态人才联盟落户德城，获评省级推进青年人才发展“微生态”建设试点区。该区2023年聚集青年人才6075人，引育高层次人才34名，入选国家级重点人才项目5个；2024年上半年聚集青年人才2024人，引进两名高层次人才来德城创业。
外经外贸成绩突出。2023年，德城区进出口总值、实际利用外资分别增长27.6%、119.9%，东南亚风情园建成启用，乌兹别克斯坦中国文化中心山东代表处挂牌。2024年上半年进出口总值增长16.8%。
今年1月4日举行的德州市德城区第十七届委员会第四次全体会议暨区委经济工作会议明确，全区将抓住做强产业、激活消费、项目建设、招商引资、城市更新、财源建设和改善民生等七个重点关键，精准施策谱新篇。当下，持续走在全市前列的德城，正以加快发展为先、以提高质量为基、以改善民生为本、以转变作风为要，全面建设“首善之区”新局面，中国式现代化的德城实践值得期待。（本文图片由山东省德州市德城区发展改革局提供）