坚持把全面深化改革作为创新发展之钥，奋力在优化体制机制上取得新突破 龙华：写好基层改革大文章 共绘高质量发展新图景
转自：深圳特区报
深圳新闻网2024年9月20日讯（深圳特区报记者杨明铭吴禾昆）从昔日落后的边陲小镇，到如今发展成为深圳中轴崛起的现代化大都市，改革始终是龙华区的“根”和“魂”，也是流淌在龙华血脉中最强有力的“基因”。
“多调联动精智解纷”工作法作为全市唯一案例，入选全国新时代“枫桥经验”先进典型，今年法院受理案件数下降10.6%，案件调解成功率达96.2%；
推动34项首批自主开展的综合改革项目落地，116项“免申即享”惠企利民事项兑现政策红利超20亿元；
全国首个可持续发展议程创新示范区“联合国开发计划署可持续发展创新实验室”落户龙华，接待了超80个国家的驻华使节和官员代表来访，打造国际交流合作新名片；
全市最大的区级国际综合交流服务平台——深圳（龙华）国际合作中心，累计办理涉外业务4000余项，储备国际项目120余个，开展对外交流系列活动180余场，并与150家涉外商协会建立联络机制……
今年以来，龙华着眼于解决高质量发展中遇到的实际问题，破壁垒、闯难关、蹚新路，推动改革开放创新“三大动力”持续增强，各重点领域改革亮点纷呈，为区域高质量发展注入强大动能。
发展永无止境，改革未有穷期。站在新起点，龙华区将改革的思路和精神贯穿在经济发展、社会建设、民生改善等各项工作之中，正向着深化改革要动力、要活力、要红利，努力以深层次改革推动龙华经济社会高质量发展。
“小切口”撬动“大变革”，重点领域改革蹄疾步稳
近年来，因改革而生的龙华区，始终牢记为全市改革发展破题探路的重要使命，坚持问题导向、目标导向、结果导向谋划部署改革工作，推出一批突破性、引领性改革，不断提升全区改革能级。
行政审批制度改革持续深化，既“放得活”又“管得住”。自2021年5月起，龙华区在全市率先推行“免申即享”改革。
通过不断丰富“免申即享”事项清单，龙华不断扩大“免申即享”覆盖范围，目前已累计推出五批共116项“免申即享”事项，涵盖助企、助才、助教、助学、助老、助残六大领域，目前已兑现政策红利20亿元，实现补贴金额全省最大、事项数量全省最多、事项覆盖范围全省最广、惠及群体全省最众四个“全省之最”。伴随日益优化的营商环境，龙华区今年以来外贸进出口总额增长25%左右，实际利用外资预计同比增长180%。
经过多年高速发展，龙华区城市空间结构发生深刻变革，面临空间不足等诸多挑战。以改革提升城市发展“集约度”，龙华区深入推进“大地块”产业空间保障模式改革，坚持“大片区、跨街道”统筹整备，全市创新实施“政府主导实施、利益统筹为主，国有企业运营、股份公司参与”土地整备新模式，累计成功释放13平方公里集中连片用地，形成了可复制、可推广的超大型城市高密度建成区存量土地开发“龙华模式”。
聚焦低空经济发展新赛道，大力探索低空经济创新发展体制机制改革。龙华区制定出台全国首个区级低空经济创新发展政策体系，创新低空物流管理新机制，并在全市率先形成《深圳无人驾驶航空试验区龙华区项目运行手册》等指导性文件。助力美团在全市率先获得《特定类无人机试运行批准函》和《通用航空企业经营许可证》，已在龙华开通超10条无人配送航线。今年，龙华区在全市率先推出《龙华区低空经济试验区2024年度建设方案》，推动国内首个“低空+轨道”空铁联运项目在深圳北站开航，并与南京航空航天大学携手共建深圳-南航低空智联产业科技创新中心，全力推动龙华“低空启航”。
创新实施以企业为主体的科技创新协同攻关机制改革，龙华区还构建政府协同、政企协同、生态协同三大机制，引导国家高性能医疗器械创新中心这一企业性质的国家级科技创新平台，全面整合产业链上下游创新资源，成功研发制造出首台国产体外膜肺氧合系统（ECMO），打破欧美国家30余年的技术垄断。今年上半年，龙华科技创新资源加速集聚，新增区级以上创新载体27家，国高企业达3765家，创新型中小企业达2114家。
不断以改革“小切口”撬动区域发展“大变革”，随着各项改革举措落地，一批制约高质量发展的难题迎刃而解，为龙华发展注入新动力、打开新空间。
以改革破难题促发展，基层治理改革亮点纷呈
作为深圳市超大型城区，位于深圳地理中心的龙华区，实际管理服务人口超过300万，人口密度全市排名第三、原特区外各区排名第一，且产居混杂、业态交织，人口文化背景各异、流动性大、利益诉求多元，社会治理由此长期承压。
坚持以改革破解基层治理难题，解决群众“急难愁盼”，不断提升群众的改革参与感获得感，提升区域高质量发展动力活力。龙华区创新实施“精智平安”体制机制改革，优化平安建设工作架构，以网格化、数字化的思路，推动区委政法委综治中心、区网格管理中心、区数字治理指挥中心功能性整合，在全省率先实体化建设“区-街道-社区”三级平安建设中心，系统重构基层平安工作体系，大幅提升平安工作质效，不断提升群众安全感。
深化党建引领数字治理改革，龙华区制定出台《龙华区数字治理三年行动计划（2022-2024）》，打造“1+3+5+N”的数字治理体系。创新民生诉求精准处置机制，整合12345热线、信访、妇儿维权等12大类民生诉求渠道，实现民生诉求数据统一归集、精准分拨、分级处理、智能调度。创新数字治理场景，全区推广“AI网格员”，风险隐患识别率达90%以上。
创新实施“定格化”管理服务改革，龙华还建立健全“区-街道-社区-片区（街区）-网格-楼栋”六级联动工作体系，全区共划分片区格428个、网格3200个、楼栋格6899个，推动党组织向基层延伸，组建党支部583个、先锋服务队伍4695支，累计出动178.8万余人次、调解各类纠纷3.48万宗次，把更多资源、服务、管理放到社区。
深入推进智慧养老模式改革，龙华区在全市率先建立智慧养老服务平台，龙华成为全省唯一上榜“国家智能社会治理实验养老特色基地”的城区。同时，龙华区深化特殊群体关爱保障模式改革，创新“七位一体”助残模式，成为全市唯一获评人民网“2022年乡村振兴创新案例”的城区。
聚焦高密度人口聚集带来的诸多城市管理、市容环境、公共安全问题，如今龙华区仍积极以改革破解基层治理发展难题，努力探索更多具有龙华特点、符合龙华情况、体现龙华优势的城市治理新路径。
“微实事”托举“大民生”，在改革中打造美好生活
牢牢站稳改革的人民立场，龙华区还坚持以人民为中心，在全面深化改革中不断实现人民对美好生活的向往。
深化教育领域改革，龙华区通过集团化办学等，促进义务教育优质均衡发展，实现学有优教。改革实施以来，龙华区新改扩建公办学校50所，新增学位91440座，公办幼儿园从3所增至138所，仅今年就累计新增学位2520座，稳步推进9所义务教育阶段公办学校新改扩建。
深化医疗领域改革，龙华积极构建区、街道、社区三级医疗服务网络，今年累计新增医院床位827张，让市民实现病有良医；
城区面貌加速蝶变。今年以来，龙华中轴数字产业核心区建设加快推进，港澳特色街区建设工程完工，横跨龙华的轨道五期22、25、27号线全面开工建设，深大、深惠城际建设项目完成车站主体结构施工。
深化公共文化服务供给机制改革，龙华全区337家文体场馆“开放共享、一键预约”，一批在全国有影响的文体活动在龙华举行……伴随民生领域改革持续深入，群众获得感、幸福感不断增强。
注重改革实效，再造改革优势，不断激发高质量发展动力活力。新征程上，龙华牢记使命任务，把全面深化改革作为创新发展之钥，积极探索、大胆尝试，努力在深圳新一轮全面深化改革中贡献更多龙华智慧、龙华方案。