【筑梦现代化 共绘新图景】五华区人大常委会首次对同一领域三个报告开展专题询问——助力营商环境优化提升
五华区西北新城。
近期，五华区十七届人大常委会第十七次会议举行联组会议，就优化营商环境工作开展专题询问。此次专题询问，五华区一改以往做法，在全省首次对“一府两院”同一领域三个报告开展专题询问，并现场对应询部门答复情况进行满意度测评，充分发挥人大监督刚性作用，助力营商环境优化提升。
围绕一个主题找差距补短板
专题询问是宪法和法律赋予人大及其常委会行使监督职权的法定方式，是人大加强对“一府一委两院”工作监督的重要形式。今年是落实《昆明市全面优化提升营商环境三年攻坚行动方案（2022—2024年）》的最后一年，为推动辖区营商环境整体优化，五华区人大常委会将此项议题列入年度工作要点和监督计划，稳步推进会议审议和专题询问的相关工作。
为确保专题询问高质量开展，区人大常委会精心组织谋划，制定了详细的专题询问实施方案。从6月开始，五华区人大常委会聚焦服务企业发展的政策、体制、机制等问题，分别对五华区优化营商环境工作等情况开展专题调研，经过梳理汇总总结出20余条问题和意见建议，最后归纳确定8个拟询问题目。
“我区是如何开展惠企政策的宣传与落实工作的？在主动为企业提供服务、宣传政策、进行申报指导和及时兑现政策方面将采取哪些有力措施？”
“当前在强化要素保障、做好基础设施建设等优化营商环境过程中采取了哪些有效措施来解决这些瓶颈问题？取得了怎样的成效？”
“区人民法院将采取哪些有效措施解决‘立案难’‘执行难’这两方面的突出问题？”
“目前，区检察院在发挥公益诉讼作用推动营商环境建设方面还存在哪些不足和短板？下一步还将从哪些方面开展工作？”
……
会上，8位五华区人大常委会组成人员紧扣打造一流营商环境、落实惠企政策、提升基础设施建设、做强楼宇经济、打造良好法治营商环境等问题进行现场询问。五华区人民政府、区人民法院、区人民检察院、区发展和改革局、区商务和投资促进局、五华产业园区管委会等单位部门相关负责人到会应询。
多维度发力营商环境再优化
“用最短的时间、最优的服务、最快的速度，把企业和群众的事项办理好。”五华区政府有关负责人表示，目前，五华区已经将人社、医保业务，临街门店装修“一件事”涉及的高频业务延伸至街道办事处便民服务中心办理。接下来将探索叠加更多的涉企业务“一件事一次办”，并推动各类惠企政策从“多头跑、到处找”向“一窗找、一门办”转变，以服务优势和政策红利吸引更多企业到五华区投资兴业。
在做大做强楼宇经济方面，五华区将从推动楼宇提升改造、集约高效运营、提高招商质量；打造符合产业方向的“一楼宇一特色”专业楼宇；严格实施入驻企业筛选机制，保障楼宇主导产业集中发展等方面努力，打造具有五华特色的楼宇经济服务模式。
针对五华区厂口产业园基础设施建设薄弱等问题，五华区从资金支持保障、基础设施配套、招商引资、产业园尾水处理等方面多点发力。目前，总投资约15.6亿元的五华区厂口产业园区（一期）建设已完成投入资金约9.2亿元，12.6万平方米标准化厂房已完成初验；园区外部水电路气等基础设施建设配套已陆续接至园区；污水处理厂已完成主体建设工作。
在履行司法审判职能优化法治营商环境工作中，五华区人民法院将全面畅通立案渠道、严格规范立案流程、优化诉讼服务体系、健全常态化监督机制、强化执行公开、推进执行联动机制建设、完善失信惩戒机制建设、加强执行案款动态监管，力求化解“立案难”“执行难”的问题。同时，推进社会解纷资源有效整合、推进执行领域突出问题常态化整治、深化智慧法院建设，为企业提供精准司法服务。
在深入开展“检察护企”专项行动保障法治营商环境的同时，五华区检察院还开展针对虚假诉讼、职业闭店人、职业背债人、恶意逃废债等严重扰乱市场经济秩序违法犯罪行为的专项整治；坚持打击防范并举并重，提高经济案件追赃挽损效能。
完善监督链提升监督效能
“我区全面优化提升营商环境建设工作取得了积极成效，营商环境得到显著改善，但是与中央和省、市、区委的要求及市场主体的期望相比还存有较大差距，与五华区发展目标、定位比较也存在差距，我们务必高度重视，采取有力措施加以解决。”五华区人大常委会有关负责人表示，此次新增的满意度测评环节，即在每个问题答复完毕后，由出席会议的全体常委会组成人员针对答复情况进行现场满意度测评，旨在让应询部门进一步认清工作中的差距与不足，认真研究解决询问中反映的突出问题，不折不扣抓好整改落实。这也是五华区人大常委会完善人大闭环监督链、实现精准监督的一项创新实践。
针对区人大常委会专题调研提出的商务、个人出境办理需求量剧增，办证时间长的问题，五华区政府高度重视，立行立改，区政务服务管理局联合市公安局五华分局推行警务公开、增加受理窗口、延长服务时间、增加咨询导办员、使用智能设备办理港澳通行证签注等系列举措，并推行全程网办以及实施电子缴费，进一步提升办事效率。今年7月至8月，区政务服务中心共受理出入境证件6573件次、同比增长30%，加急办证32人次，实现零差错、零投诉，得到办事群众“满意”评价达100%。
据悉，专题询问会后，区人大常委会将及时总结常委会组成人员的意见建议，形成审议意见转交“一府两院”研究办理，督促其形成问题清单、任务清单、责任清单，层层落实责任，要求“一府两院”及相关部门于两个月内将整改落实情况向区人大常委会报告。同时，五华区人大常委会将适时组织专题调研组对审议意见和问题清单落实情况进行监督检查，并引导全区各级人大代表围绕优化营商环境工作献计出力，推动辖区优化营商环境工作迈上新台阶、取得新成效。
五华区人大常委会供稿