金融教育宣传月｜新“国九条”：中国资本市场高质量发展的新篇章
随着我国经济的持续发展，资本市场在支持实体经济、促进经济增长中发挥着越来越重要的作用。为了进一步推动资本市场健康稳定发展，国务院于2024年4月12日发布了《国务院关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》，简称资本市场新“国九条”。
新“国九条”首先强调了推动资本市场高质量发展的总体要求，明确了在服务国家重大战略和推动经济社会高质量发展中实现资本市场稳定健康发展的目标。未来五年，基本形成资本市场高质量发展的总体框架；到2035年，基本建成具有高度适应性、竞争力、普惠性的资本市场；到本世纪中叶，资本市场治理体系和治理能力现代化水平进一步提高。
为了提高上市公司的质量，新“国九条”提出了进一步完善发行上市制度、强化发行上市全链条责任、加大发行承销监管力度等措施。这包括对申报科创板企业的研发投入金额、发明专利数量以及营业收入增长率设置更高标准，以确保上市公司的科技创新能力。
新“国九条”要求加强信息披露和公司治理监管，全面完善减持规则体系，强化上市公司现金分红监管，推动上市公司提升投资价值。这些措施旨在通过严格的监管制度保障投资者权益，提升上市公司的治理水平。
为了净化市场环境，新“国九条”深化了退市制度改革，加快形成应退尽退、及时出清的常态化退市格局。通过完善交易类、财务类、规范类和重大违法类等四类强制退市标准，进一步规范了市场运作，减少了市场中的不良因素。
新“国九条”提出通过加强监管，发挥上市证券公司在推动行业高质量发展中的引领示范作用，积极培育良好的行业文化和投资文化。
为了增强资本市场的内在稳定性，新“国九条”制定了《证券市场程序化交易管理规定（试行）》，明确了程序化交易的定义、总体要求、报告要求、交易监测和风险防控要求等，促进市场平稳运行，加强交易监管，健全预期管理机制。
新“国九条”提出建立培育长期投资的市场生态，完善适配长期投资的基础制度，构建支持“长钱长投”的政策体系；优化保险资金权益投资政策环境，落实并完善国有保险公司绩效评价办法，更好鼓励开展长期权益投资。
新“国九条”指出要着力做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，完善多层次资本市场体系，坚持统筹资本市场高水平制度型开放和安全。
为了促进资本市场高质量发展，新“国九条”强调要加强资本市场法治建设，大幅提升违法违规成本；加大对证券期货违法犯罪的联合打击力度；深化央地、部际协调联动；打造政治过硬、能力过硬、作风过硬的监管铁军。
新“国九条”的发布，是中国资本市场发展历程中的重要节点，它为中国资本市场的高质量发展注入了新动力，标志着市场将迈向更加成熟、健康、可持续的发展道路。
供稿部门：信托业务管理部