江苏“金档”故事 | 云中开疆 筑梦长天 淮安飞进地球村
金秋淮安，天高云淡。如果不经意抬头，常能看到银色飞机划过天际。在这座城市的上空，一个通达全国、连接海外的航空网络正昼夜不息地运作，架起这片土地经济发展和对外开放的“空中桥梁”。近日，记者来到淮安，走进被誉为支线机场发展样板的淮安涟水国际机场（以下简称“淮安机场”），寻访这里诠释民航发展的“金档”故事。
飞天梦圆，翻开淮安发展新篇章
淮安机场一直保存着一张具有重要意义的照片档案，它记录了淮安发展史上一个历史性时刻。2010年9月26日上午9时20分，发自北京首都机场的MU5557航班从淮安机场的上空平稳降落在跑道上。走出舱门的旅客们脸上洋溢着灿烂的笑容，不断向迎接的人们挥手致意。淮安这座充满着无限生机的美丽城市，迎来第一批来自“空中走廊”的客人。现场的摄影师按下快门，把这一美好时刻永久保存下来。
淮安机场航务管理部部长李常州当时就在塔台指挥，看到围栏外挤满了前来观看的群众，自豪与欣喜的心情溢于言表。李常州告诉记者：“很多附近的老百姓提前很多天就来机场打听第一架飞机何时落地，每天都能接到很多询问电话。”
从20世纪80年代开始，淮安人民曾为实现蓝天梦付出过诸多努力，但受捉襟见肘的经济所限，无奈与机场失之交臂。进入21世纪，在“引进来”和“走出去”相结合的开放战略引领下，淮安不断融入全球化进程，经济社会沿着现代化的轨道一路疾驰，彻底摆脱了昔日贫穷落后的面貌，为圆梦机场创造了良机。
在多方努力下，淮安机场被列入国家民航“十一五”规划。2008年10月8日，淮安民用机场获国务院、中央军委立项批复，同年10月22日，淮安民用机场正式开工奠基。2010年9月26日，机场建成通航，淮安人民的飞天梦由纸上蓝图变成了甜美的现实。
“从正式开工到建成通航，淮安机场仅用了一年半时间，并且拿到了国内支线机场中建设期最短、工程最节能环保、跑道质量最优、开设航班航线网络最多等诸项‘最’，创造了淮安历史上又一个里程碑式的奇迹。”当时参与建设的现淮安机场纪委副书记兼纪检监察室主任王勇如是说。
淮安机场的建成通航，翻开了新时代淮安发展的全新篇章，催生的空港产业园有力促进了淮安产业的转型升级和新兴产业链的形成，这条“通天大道”已经变成播撒友谊的桥梁和扩大开放、互利共赢的“黄金商道”。
开疆拓土，航线网络四通八达
2014年12月19日，准备乘坐MU2869航班从淮安飞往广州的刘女士，刚走进航站楼大厅，就收到了机场工作人员热情送上的纪念礼物。当年，淮安机场年旅客吞吐量首次突破50万人次，刘女士正是第50万名旅客。
翻看淮安机场“大事记”，机场建设一步一个脚印，各方面发展不断突破，安全运行持续平稳，运输生产快速发展，为推动地方经济社会发展发挥了重要作用，走出了一条具有淮安特色的民航发展道路。尤其是近年来，机场呈现加速发展的良好势头，年旅客吞吐量一年一个台阶。
从刚开航时只有北京、上海两条航线，到2019年年底通航39个境内外城市（包括国际及地区航线两条），基本形成连通国内重点城市、热点旅游城市及东南亚地区的通达便捷航线网络，淮安机场走过了一条不寻常的航空市场开拓之路。
作为首批引进的专业技术人才，十多年前，衡兴练放弃在航空公司的高薪工作，主动投身家乡的民航事业。伴随着机场发展已成长为一名优秀年轻高管、担任淮安机场公司副总经理的他，亲眼见证了这一过程。“开辟一条新航线，跑十几二十趟是至少的。”衡兴练说。
十多年来，淮安机场的航线网络日臻完善，通达性越来越好。2015年，一类航空口岸正式开放更令淮安机场如虎添翼。中国香港、韩国、越南、泰国、缅甸……淮安人跨出家门就出国门的梦想得以实现。特别是2015年11月7日，淮安至台北直达航线正式开通，让在淮台商与家乡的距离缩短至两个多小时，极大助力了淮安打造“台资高地”城市名片。
2018年9月，淮安机场加入东部机场集团，机场运力得到进一步提升。广州、深圳、上海等热点城市航线实现加密，还新开呼和浩特、佛山等航线。2019年全年，淮安机场航班运输架次突破2万架次，年旅客吞吐量突破234.77万人次。当年，随着首条全货机航线开通运行，淮安机场货邮吞吐量突破1万吨，正式迈入货邮吞吐量万吨级俱乐部。
四季轮回，14年弹指一挥间，“普通支线机场”出身的淮安机场，在时间的沉淀中，一步步实现了华丽转身。
宏图在望，基础设施跨越升级
在淮安机场地面服务部副部长谭宇岑眼中，淮安机场十多年来的最大变化是基础设施的不断完善，“基础设施是一个机场走得更远的必要条件”。
十年磨一剑，淮安机场经历了筑基布网的初始阶段、客流猛增的快速发展阶段，2018年前后步入以引领淮河生态经济带、辐射长三角为全新定位的转型发展阶段。这对推进淮安机场基础设施建设提出了更高要求。
2018年4月26日，淮安机场二期扩建飞行区工程竣工并正式投入运行。跑道由2400米增加至2800米，新增11个客机位，飞行区等级升级为4D，服务保障能力大幅提升，可满足开通国内所有城市航线的需求。
“基础设施配套不够完善是制约发展的主要因素。”淮安机场公司副总经理田洪山介绍，目前，淮安机场三期货站国际区改造已建成并通过验收，航站区改扩建站坪工程已开工建设，航站楼工程预计年底实现全面开工，飞行区工程正在进行前期工作。建成以后，近期将满足750万人次旅客吞吐量保障需求。
中小机场作为现代综合交通运输体系的重要组成部分和重要的城市公共基础设施，在改善地方投资环境、扩大对外开放、促进区域经济社会协调发展和推动新型城镇化建设等方面发挥着十分重要的作用。截至2023年年底，我国共有年旅客吞吐量1000万人次以下机场221个，占全国运输机场总量的85%。安全信息采集手段落后、运行态势感知能力差、数据共享不充分、人工保障作业量大是长期横亘在中小机场高质量发展道路上的“倒刺”。“航班量增加和规模扩大势必对中小机场安全运行和经营水平提出更高要求，所以必须依靠智慧机场建设，提升安全裕度、运行效率、服务水平和经营效益。”田洪山说。
近年来，在智慧机场建设方面，淮安机场在中小机场中始终走在前列。通过信息化手段，淮安机场不仅大幅提高了安全生产裕度，还提升了经营效率、运行效率和服务品质，不断充实机场公司数字档案的建设工作。淮安机场打造中小机场智慧新标杆的做法得到了行业和地方政府的高度认可。
淮安市档案馆馆长张庭勇表示，淮安机场是淮安打造枢纽新城的重要支撑。自2008年机场项目开工建设以来，档案见证了机场规模的日渐壮大，记录了机场发展的每一个历史瞬间。淮安档案部门始终坚持“经济社会发展到哪里，档案工作就服务到哪里”的宗旨，将重点建设项目档案工作与服务市委中心工作有机结合，确保项目档案的完整性、准确性、规范性、安全性，为淮安经济社会高质量发展贡献更多档案力量。
江苏经济报记者王家佳金彩
图片来源：淮安机场公司