雪域高原续“长”情——长沙市第六批“小短援”工作队对口支援贡嘎县工作掠影
转自：掌上长沙
稿源：掌上长沙
2024-10-3013:24
长沙晚报全媒体记者唐朝昭通讯员常端源
今年是中央新一轮对口支援西藏30周年，也是长沙和贡嘎携手共进的第30个年头。
从湘江到雅江，从湖南到山南。30年来，长沙援藏初心不改、使命不移，一批批援藏队伍接力前行，将“中央所托”“贡嘎所需”“群众所盼”“长沙所能”更好地结合起来，让杜鹃花和格桑花在雪域高原交相辉映。
对口支援贡嘎，是党中央、国务院和湖南省委、省政府赋予长沙的重大政治任务和光荣使命。历届长沙市委、市政府高度重视对口援建工作，在市委组织部精心安排部署下，一批又一批长沙援藏干部接力前行，为助推贡嘎高质量发展奉献智慧和力量。
今年7月，长沙市第六批“小短援”队员奔赴雪域高原，开始为期3个月的援藏工作。
按照对口支援原则，这6名来自长沙市人大常委会、市政协、市委编办、市审计局、市交通局、市市场监管局的援藏干部，分别对口支援贡嘎县人大、县政协、县委组织部、县审计局、县交通局、县市场监管局6个部门。
短短三个月时间里，他们继承和发扬“老西藏精神”，迅速进入工作状态，与贡嘎县各族干部群众“一家人、一条心、一起干”，用各自所能所长，深情续写“长贡两地情，汉藏一家亲”的时代新篇。
打响贡嘎“人大代表开讲啦”品牌
为密切人大代表同人民群众的联系，更好地践行全过程人民民主，今年，贡嘎县人大常委会重点打造了“人大代表开讲啦”工作品牌。
如何助力贡嘎县人大常委会进一步丰富“人大代表开讲啦”的内容和形式？来到贡嘎县后，来自长沙市人大常委会的援藏队员谢和勇积极发挥自身优势，将这一问题作为突破口，深入贡嘎县岗堆镇、吉雄镇、克西乡等乡镇调研了解情况，同各乡镇人大负责人、人大代表面对面交流，全面掌握活动开展情况。
针对在调研中发现的问题，谢和勇提出了加强代表之家和代表联络站“建管用”；突出典型引领、注重示范带动等十余条改进措施，作为指导意见供各乡镇工作参照。“建议做好三篇‘结合文章’，助力破解制约主题活动实效的难题。”经过深入思考，谢和勇建议，将主题活动与做好稳定、发展、生态、强边“四件大事”结合，与人大代表“设岗定责”工作结合，与人大代表自身岗位实际结合，支持人大代表积极开讲，让群众切实感受到人大代表就在身边，让“人大代表开讲啦”真正成为密切联系群众的“直通车”、解决群众难题的“助推器”、促进社会稳定的“黏合剂”。
此外，谢和勇利用法律专业特长和多年人大工作经验，在贡嘎县人大常委会组织开展的专题培训中，重点围绕地方组织法、监督法、代表法等法律法规和人大业务工作“开讲”，与县乡人大工作者、人大代表进行深入交流，助推贡嘎人大代表工作高质量发展。
“小阵地”大能量，“金点子”促共富
近年来，长沙市政协积极探索“委员工作室+”模式，积极发挥专门协商机构平台作用，激活委员主体作用，聚焦中心服务发展，搭建起委员和界别群众连心桥。
2023年，由长沙市政协指导支持建设的山南市首家政协委员工作室——“贡嘎县格桑花民族团结进步政协委员工作室”落成。“委员工作室+果吉共富”也成为长沙经验在贡嘎结出的又一硕果。
在一场委员座谈交流会上，“学习长沙市政协打造‘栀子花经济’的做法，在贡嘎县果吉村打造‘青稞经济’，共建‘共富工坊’项目”的建议，得到了大家的一致赞同。在长贡双方的共同推动下，很快，项目正式签约落地。
如何让“村企合作，村民增收”的金点子在果吉更好地落地生根？来到贡嘎后，来自长沙市政协的援藏队员张旅轩积极走访联系果吉村驻地网格长、网格员，与村“两委”一起对全村391户、6个小组村民进行宣讲，并开展存粮摸底、场地选址等，贡嘎县政协从“为民办实事”经费中拨付3万元，打造了果吉村青稞加工场地——“共富谷场”。
今年8月，果吉村迎来了青稞大丰收。谷场收粮首日，村民们带着家中存粮在村里排起了长队。“120斤一袋的青稞，一位老阿佳（注：藏语，意为“姐姐”“大姐”）连扛7袋，卖了2520元，比原来多了一千元，我的努力值了！”回忆起当时藏族老乡们一张张喜悦的笑脸，张旅轩充满成就感。他告诉记者，通过格桑花民族团结进步委员工作室，贡嘎县将政协委员的“金点子”与果吉村的“金种子”相结合，为果吉村探索出了适合当地的青稞经济产业和乡村振兴模式，造就了果吉村群众增收致富的“金饭碗”，也将政协力量有效延伸到了田间地头。
用脚步丈量大地，晒出藏族同胞幸福笑脸
“望果节”是西藏各地群众在青稞麦田成熟之际迎丰收的传统节日，也是国家级非物质文化遗产。
初到雪域高原，来自长沙市委编办的援藏队员杨德路遇果吉村正在举办“望果节”，热闹的节庆吸引他流连驻足。庆典上，身着盛装的藏族群众脸上洋溢着幸福的笑容。看到这些泛着“高原红”的笑脸，一个想法在杨德心里头油然而生——能不能将藏族群众的这一张张纯真的笑脸拍下来，向全国人民展示？
撸起袖子，说干就干。7月底开始，杨德联合“学习强国”长沙学习平台共同策划，连续采集发布30期“幸福的笑脸”主题海报，每张海报均以图文形式发布，用人物的自述，传递当地群众原汁原味的幸福生活。
拍摄过程中，拍摄组一行从该县海拔最高的东拉乡出发，经雅鲁藏布江畔的杰德秀镇，再到吉雄镇、昌果乡、岗堆镇等地，并走进当地学校、医院、公安、消防等部门，抓拍下当地干部群众一张张淳朴而纯真的笑脸，展现长沙对口支援贡嘎县30年来人民的幸福生活和两地手足情深。
该系列连载推出后，得到了各界的热烈反响，好评不断，累计阅读量达34万余，点赞量达3万余。
编制工具书，筑牢特种设备“防护网”
特种设备安全关乎广大群众生命财产安全，丝毫不容马虎和懈怠。
面对高原环境的挑战，来自长沙市市场监督管理局的援藏队员胡湘林克服缺氧等困难，迅速调整状态，全身心投入到自己的专业领域——特种设备安全监管中。
安全检查、隐患整治、现场教学……平日里，胡湘林经常与贡嘎县市场监管局的监管人员深入企业，帮助当地监管人员一同识别设备隐患和管理缺陷。经过深入调研，胡湘林发现当地在日常监管中还存在一定短板，他将长沙特种设备安全监管的经验汇集成册，针对调研中发现的实际问题，编制了《特种设备常规监督检查实用手册》和《特种设备使用管理及隐患排查表》，为监管人员提供了实用的工具书，帮助当地市场监管部门规范特种设备监管程序。同时，他还专门制作了培训课件，每周为全局干部职工进行监管知识培训，帮助贡嘎县市场监管局提高监管人员专业素养。
“如果能将长沙特种设备安全隐患排查和提升电梯安全管理的经验带到贡嘎，就能更快地帮助补齐贡嘎特种设备安全监管短板。但当地这项工作经费短缺，存在困难。”胡湘林告诉记者，经过向自己的派出单位——长沙市市场监管局汇报情况，局党组对支援贡嘎县开展特种设备安全隐患排查给予大力支持，批准了一笔专项经费，让贡嘎县特种设备安全隐患排查工作得以顺利开展，为当地群众进一步筑牢了特种设备“防护网”。
将先进执法经验带到雪域高原
在贡嘎县，由于历史条件所限，当地交通运输局专业人才较为缺乏，交通运输行政执法工作一直较为落后。来自长沙市交通运输综合执法支队的援藏队员马佛明进藏即到岗，迅速进入工作状态，对当地交通执法工作现状开展调研。
通过为期两周的调研，马佛明深入拉萨贡嘎机场、贡嘎县检查站、杰德秀镇、江塘镇、东拉乡等地走访，结合当地实际情况，梳理出了常见的交通运输违法行为与行政处罚标准。
期间，马佛明带领贡嘎县交通局的执法人员开展路面执法检查，指导当地执法人员现场取证、强化源头管理，并一同参与案件办理，帮助贡嘎县交通执法部门健全完善了从执法到处罚一整套行政执法程序，助推执法办案规范化。
援藏期间，马佛明共参与办理涉及非法营运车辆、网约车线下接单、未取得网络预约出租汽车驾驶证、驾驶人员未取得危险货物运输从业资格证上岗作业等案件10起，警告教育24起。同时，助推贡嘎县交通执法部门成为山南市第一家成功使用西藏自治区交通运输综合执法系统，实现线上办案的县级执法单位。“我希望能将长沙交通执法的经验带到贡嘎，帮助当地执法人员熟练使用线上执法系统办案，把‘贡嘎所需’和‘长沙所能’更好地结合起来，为贡嘎留下一支带不走的交通执法骨干队伍。”马佛明说。
发挥专业所长，倾力倾智严把“审计关”
财政资金的高效使用，对地方优化资源配置至关重要。预算审计的关键任务，就是避免财政资金的闲置和浪费，确保有限的财政资源被用在最需要的地方。
来自长沙市审计局的援藏队员黄昊充分发挥专业所长，为贡嘎县倾力倾智，把好“审计关”。援藏期间，他对全县68家预算单位的预算编制、预算执行、财务收支等情况进行了全覆盖审计，发现全县有2年以上预算结余资金共9000余万元未上缴国库。随后，经县政府指示，县审计局责令上述单位将资金上缴国库，盘活了这9000余万元闲置资金。
民生资金关乎贡嘎县每一位群众，民生资金的每一分钱都必须精准拨付。黄昊将长沙市社保审计的经验带到贡嘎，对贡嘎县人社局的养老保险拨付情况开展了第一次全覆盖的审计。“我将贡嘎县9个乡镇的死亡人员数据进行收集，对县人社局近四年的养老保险进行了全覆盖审计。”黄昊作为审计署中级计算机资格审计师，充分发挥自己在数据分析方面的特长，对百万级别的数据开展分析，初步发现了养老保险重复发放、向已死亡人员继续发放养老金等问题，帮助当地排查出养老金发放的漏洞，切实增强了贡嘎县养老保险的风险防范能力。