长三角有一批法规，是上海江苏浙江安徽一起商定的
转自：上观新闻
在长三角，“协同立法”是热词。
今年3月1日正式施行的《上海市船舶污染防治条例》就是长三角协同立法项目之一。法规中设立了长三角协作专章，对船舶污染物跨区域转运处置等作了专门规定。随着江苏、上海、安徽人大常委会相继出台条例，长三角地区长江船舶污染防治一体化的法治保障得以建立。
随着长三角区域共同利益日益增多，沪苏浙皖三省一市的人大频频“牵手”，区域协同立法逐渐作为一种新型法律规范供给模式，不断满足长三角区域内的法制需求。
环境领域是突破口
太浦河西起太湖，东连黄浦江，上游一度把太浦河定位为泄洪通道，下游又把太浦河作为饮用水水源。“沪苏浙皖‘共享一湖水’，水质达标吗？”2018年12月中旬，长三角三省一市全国人大代表首次进行联合视察调研活动，主题就是“太湖流域水环境治理”。
2018年12月，长三角三省一市部分全国人大代表首次联合视察“太湖流域水环境治理”。
一年之后，沪苏浙皖三省一市人大代表赴江苏吴江、上海青浦、浙江嘉善，再度联合调研长三角区域水环境协同治理情况。“记得上一次围着太湖转的时候，湖边还在大量清理渔网，今天到现场一看，面貌一新。”站在太浦河边，上海市人大代表许丽萍感慨万千。
长三角区域作为中国区域经济合作最为紧密的地区，各行政区之间进行协同立法的需求最为突出，而生态环境领域是打开区域协同立法局面的突破口。
2014年，长三角协同立法实现“零的突破”。沪苏浙皖共同推进大气污染防治地方立法，三省一市共同协商确定示范性条款文本，也就是“一个文本，四家通过”。在三省一市各自制定或修改的大气污染防治条例中，均以专章规定“长三角区域大气污染防治协作”，明确联防联控，以高度的协调性共同打响蓝天保卫战。
这次合作，标志着长三角协同立法真正从纸面迈向实践，也成为全国首个成功实施的区域立法工作协同项目。
禁捕协同立法的背后
协同立法对于区域一体化发展，具有显著促进作用，“禁渔令”协同立法就是一例。
从2021年1月1日起，长江流域重点水域十年禁渔全面启动。为让“禁渔令”落地有声，沪苏浙皖人大同步作出决定，共同发布关于促进和保障长江流域禁捕工作的法律性问题的决定。上海市人大常委会法工委相关负责人说，按照长三角三省一市就禁捕工作协同立法所达成的共识，坚持在主要条款、基本格式和实施时间上保持一致。
事实上，长三角在禁捕执法环节一直面临“联合难”。许多非法捕捞船只流窜作案，可谓狡兔三窟，执法者时常觉得自己在与违法者捉迷藏，这次同步出台决定的最大亮点是构建三省一市协同非法捕捞闭环监管长效机制。
“在起草与修改草案的过程中，我们始终与上海市人大保持联系，将相关意见随时反馈、沟通，确保核心条款、关键制度达成共识。”江苏省人大常委会法工委相关负责人说，三省一市决定的顺利出台，既是对刚刚施行的长江保护法贯彻实施的积极响应，也是长三角区域协同立法的又一次成功实践。
向更广更深扩展
身为苏州吴江人，庞云华2021年当选为上海青浦金泽镇人大代表。
庞云华一直记得自己在金泽镇人大基层立法联系点座谈会上发言的那个下午，大家齐聚一堂，集思广益，就《上海市推进长三角区域社会保障卡居民服务一卡通规定（草案）》征求意见。
征询会上，庞云华一口气提了好几条建议。“希望凭一卡通能进入长三角区域内的公共图书馆、博物馆……”
他没想到，自己的建议被采纳了。2022年9月下旬，三省一市人大常委会同步审议通过《推进长三角区域社会保障卡居民服务一卡通规定》，自同年10月1日起在沪苏浙皖同步施行。根据法规，沪苏浙皖将以社会保障卡为载体打造居民服务一卡通，居民使用社保卡将能够逐步共享交通、旅游、社保、医疗、金融等公共服务，一卡多用、跨省通用将逐步实现。
社保卡居民服务一卡通，是长三角协同立法在民生领域一次新的实践。市人大常委会法工委主任阎锐说，这几年，长三角协同立法已走向纵深，向经济、民生等更广范围更深层次发展。而长三角协同立法的探索依然在路上，需要三省一市地方人大先行先试、创新实践。