IMF：2024年中国经济增速预计为5%
文｜康恺
编辑｜张威
5月29日，国际货币基金组织（IMF）在最新新闻稿中称，2024年和2025年，中国经济预计将分别增长5.0%和4.5%。与4月《世界经济展望》的预测相比，这两年的预测值均上调了0.4个百分点，这是因为一季度中国国内生产总值（GDP）增长强劲，并且近期采取了有关政策措施。
在通胀方面，IMF认为，中国核心通胀预计将上升，但在经济增速低于潜在水平的环境下仍将处于低位。
对于未来如何更好地企稳经济，IMF建议，中国政府当务之急是采取综合全面的一揽子政策，促进房地产行业调整，并提供充分的宏观经济支持，以提振国内需求并缓解下行风险。
从中长期来看，中国政府更需要实施广泛的结构性改革。重点任务包括加强社会安全网从而实现向消费倾斜的经济再平衡、开放服务业。
IMF第一副总裁吉塔·戈皮纳特表示，中国政府将工作重心放在实现高质量经济增长，措施包括支持创新，特别是绿色和高科技领域的创新。此外，中国政府还提升金融部门监管，以及出台一些政策来化解房地产行业和地方政府的风险。
一季度数据助推增长预期
IMF表示，2024年和2025年，中国经济增速预计分别为5%和4.5%。与该机构4月《世界经济展望》预测相比，这两年的预测值均上调了0.4个百分点。
IMF解释称，之所以提升中国经济预测，一方面是因为一季度中国GDP增长强劲。中国国家统计局数据显示，初步核算，一季度，中国GDP同比增长5.3%，环比增长1.6%。
另据国家统计局最新数据显示，4月，中国规模以上工业企业利润同比增长4%。
IMF进一步表示，上调中国经济预测，另一方面在于，中国政府采取了有关政策措施，这有望提振经济预期。
具体在产业方面，5月27日，上海市住房城乡建设管理委等四部门提出，将调整优化住房限购政策、支持多子女家庭合理住房需求、优化住房信贷政策、支持“以旧换新”以及优化土地和住房供应等九条政策措施。
此前，中国人民银行联合国家金融监督管理总局等部门表示，发布房地产金融政策组合拳。其主要方法是，优化住房金融政策、助力盘活商品房库存。
就宏观领域而言，在财政政策方面，5月27日，部分银行已就2024年超长期特别国债（第二期）面向个人投资者销售。2024年政府工作报告明确，从2024年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，其中，2024年先发行1万亿元。
在货币政策方面，在一揽子稳地产政策集中落地后，5月贷款市场报价利率（LPR）报价继续“按兵不动”。5月20日，中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布最新LPR，1年期为3.45%，5年期以上为3.95%，均与上月持平。
市场预计，未来中国人民银行将继续降低MLF(中期借贷便利)利率等政策利率，引导银行降低存款利率，推动LPR有序下行，进一步降低实体经济融资成本。
此外，为应对不断上升的金融稳定风险，IMF认为，中国政府已恰当地将工作重点放在解决房地产行业、地方政府债务和小型金融机构的脆弱性问题上。加强银行处置框架和严格执行审慎标准有助于增强金融稳定并降低风险。
在通胀方面，IMF预计中国通胀将上升，但在经济增速低于潜在水平的环境下仍将处于低位，其中核心通胀仅将缓慢上升。2024年，中国核心通胀率将同比增长1%。
不过，IMF提醒，中国人口老龄化、生产率增长或放缓，中国房地产行业调整时间较长及全球碎片化上升，将对中国经济复苏带来挑战。
中国货币政策仍有空间
对于未来政策建议，IMF认为，在产业层面，中国政府优先任务是调动中央政府资源，保护未完工预售房的购房者，加快推进未完工预售房的完工，从而为处置资不抵债的开发商铺平道路。此外，还应允许更大的价格灵活性，同时监测和减轻潜在的宏观金融溢出效应，这可以进一步刺激住房需求，并有助于恢复市场平衡。
在宏观政策方面，IMF认为，中国政府应着眼于支持国内需求和缓解下行风险。财政政策应优先为房地产行业提供一次性的中央政府财政支持。除去一次性的房地产行业一揽子政策，2024年采取中性的财政立场将在支持国内需求、化解价格风险和控制不利债务形势之间取得平衡。
评级机构穆迪认为，中国多个政府部门公布了一系列支持中国房地产市场的措施。这些举措旨在缓解房地产市场部分短期压力，使房地产行业平稳去杠杆并降低系统性风险。对于中国国内银行，随着房地产市场企稳，其资产质量将改善，银行因此受益的程度完全能够抵消住房按揭贷款利率下降对其净息差造成的挤压。
在货币政策方面，IMF认为，2024年迄今为止，中国人民银行实施的货币政策宽松是值得欢迎的，但由于通胀低且产出低于潜在水平，仍有进一步放松货币政策空间。提高汇率灵活性将能降低通货紧缩风险，并有助于吸收外部冲击。
目前在美国高利率高企，本币贬值让亚洲各国央行处于两难境地。如果想保汇率，各国央行便要跟随加息，但这样便有可能损害刚回暖的宏观经济。截至5月29日17时，离岸人民币汇率报7.27，较年初贬值近2%。
对此，戈皮纳特表示，考虑到当前中国国内通胀水平较低，本币贬值其实有助于提高通胀水平。
从中长期的角度来看，IMF认为，为实现高质量的经济增长，中国需要开展结构性改革，以应对不利因素并解决潜在失衡。重点任务包括，加强社会安全网从而实现向消费倾斜的经济再平衡，通过开放服务业来提高增长潜力并创造就业机会。
IMF驻华首席代表史蒂文·巴奈特表示，提高生产力是推动中国经济增长最重要的方法。
“过去几十年，中国经济发展显著的原因便在于，生产力快速增长。做到这一点的方法是继续进行经济改革。这需要让市场在经济中发挥决定性作用，为所有类型国企、民企、外企等所有企业提供公平的竞争环境。”他说。