【调研中国】山东莱西：“三维”联建共建 奏出强村富民乐章
编者按：全面推进乡村振兴是建设农业强国的基础性工程。锚定建设农业强国目标，就要把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功。今天，我们一起走进山东省青岛市莱西市，一同见证“三维”联建共建开出的“共赢之花”。
“老刘，快点走，一会儿上班迟到了。”山东省青岛市莱西市姜山镇望埠庄新村的村民闫阿姨正在催促邻居一起去“上班”，焦急中带着喜悦。她今年67岁，儿女在外地，自己身体还硬朗，趁农活不多的时候，她就与邻居一起到村东头的“共富工坊”做手工活——为“点石文具”组装圆珠笔，每组装一支笔的报酬是0.06元，每个月大约能收入2400元。
近年来，莱西市把深化拓展“莱西经验”作为一号工程，聚焦农村发展资源配置不合理、产业支撑作用不强等痛点堵点问题，在市、镇、村三级搭建强弱联建、城乡联建、村企联建的“三维”联建共建平台，突出城乡融合、优势互补、抱团发展，谱写了一曲“联建共建、共富共享”的强村富民新乐章。
强弱联建，打好基层组织“底子”
望埠庄新村位于姜山镇，长期以来，因村庄无产业，村民大多以外出打工和种植农作物为主要收入来源，人均年收入2万元左右。为破解村庄发展难题，增加集体和村民收入，去年以来，望埠庄新村在镇党委的指导下，与姜山镇保驾山新村签订共联共建协议，开展强弱村联建活动。经过党建联席会议集体研讨，共同制定了村庄运行制度规范及产业发展规划，合资成立强村共富公司——青岛莱西市姜山众盛开发建设有限公司，建设3个共富工坊，负责圆珠笔组装、电池外膜加工、医用包装等配套生产，带动村集体增收近200万元，300余名村民实现家门口就业，人均年增收1.5万元。
为解决村庄空心化、规模小等突出问题，莱西市在全域村庄建制优化调整的基础上，构建起“镇党委—新村党委—自然村党支部—网格党小组—党员中心户”组织链条，全面强化新村党组织统一领导。将111个新村划分为“强基”村、“创优”村、“示范”村三类，分类制定提升措施，一村一策，挂图作战，推动“强基”村晋位提升、“创优”村转化升级、“示范”村葆先领航。
今年以来，当地聚焦班子队伍“弱”、产业发展“弱”、集体经济“弱”三种情形，摸排20个“弱村”，出台镇域“强弱联建”方案，通过组织共建、干部共育、资源共享、产业共营，实现“三强一促”（强班子队伍、强发展平台、强产业项目、促增收致富），推进全市村级组织建设提质升级。在组织共建方面，强村弱村签订村庄共联共建协议，共同制定村庄运行制度规范，每月召开1次党建联席会议，每季度至少共同开展1次“主题党日”活动，每年强村书记讲授1次党课；在干部共育方面，弱村选派有发展潜力的后备干部、入党积极分子，到强村担任书记助理、强村共富公司经理助理，开拓思维眼界。强村选派优秀“两委”干部、致富能手，到弱村担任“共建指导员”，为弱村发展建言献策；在资源共享方面，指导弱村规范农村“三资”台账，将土地、林地等闲置集体资源全部纳入市级产权交易平台，进行市场化交易。组建联村强村共富公司、党组织领办合作社联合社等平台，探索“飞地”形式的跨区域生产要素流动；在产业共营方面，编制联村产业发展规划，强村产业向弱村扩大规模，延伸产业链条。建设共富工坊、共富庭院等产业链上下游配套项目，实现强弱村共赢发展。
城乡联建，激活产业发展“因子”
“吕书记，你们的咸鸭蛋太抢手了，不到一天就卖光了，明天一早再给我们发一车来！”在莱西市南墅镇与李沧区兴城路街道的城乡联建活动上，唐山路社区党委书记安胜武高兴地说。
南墅镇位于莱西市的西北部，总面积165.5平方公里，共有7个新村、75个自然村，耕地面积7.21万亩，总人口4.2万人，盛产鸭蛋、冬桃、葡萄、叶酸玉米等农副产品，尤其是东石新村的芦香园咸鸭蛋质优价廉，深受本地人喜爱。但因为缺少销售渠道，一直以来都是“养在深闺人未识”。
今年年初，莱西市整合区位、产业、资源优势，组织11个镇街与青岛5个区市24个街道签订联建共建协议，构建起以党组织共建为引领，城乡资源共享、产业共赢、干部共育、人才共引、治理共抓、文化共融的区域化“睦邻党建”工作新格局。南墅镇借城乡联建共建“东风”，与李沧区兴城路街道开展结对共建，两地聚焦共性需求，共同研究解决区域发展、强村富民等方面痛点堵点问题，加强资金、土地、人才等资源互补与共享，推动睦邻区域资源要素加速流动。在联建活动中，南墅镇将咸鸭蛋、叶酸玉米等特产送进城区，邀请社区居民开展假日“乡村游”等活动，大大增加了特色农产品销量，仅年货大集一天就卖出蜜薯干1600多包、玉米1200多包、褐麦挂面及高叶酸玉米1500余箱，与两家企业达成团购意向。
同时，莱西市日庄镇在全市城乡联建带动下，与李沧区九水街道签订联建共建协议，双方互派考察组深入村庄调研，召开议事协调会，通盘考虑、科学规划合作项目，将城市资金、人才、项目与农村土地、劳务资源“嫁接”，推动土地成方连片整治、废旧大棚及废弃矿坑整治，盘活低效利用土地1000亩，组建了第一个联建共建强村共富公司——荣旺生态农业有限公司，通过发展果蔬种植、果蔬加工，规划建设“萌宠乐园”“休闲垂钓区”“野外拓展训练基地”等，每年为社区供应优质果蔬110余吨，带动集体增收30万元。同时，该村党支部组织村民与荣旺生态农业有限公司签订劳动协议，农户通过土地入股、参加劳务活动等，获得租金、工资收入，每年可增收4万元至5万元。
去年以来，莱西市各镇街以城乡联建活动为主要发力点，畅通与各区市街道供需链条，推动莱西优质农产品进小区、进商超，通过线下直营、线上订单、项目互联三种模式，销售额累计超1700万元。
村企联建，拓宽集体增收“路子”
“秀伟，明天发‘老人钱’，把钱准备好……”沽河街道庄扶新村党委书记王希科正在安排发放后庄扶自然村65岁以上老人“福利金”。“我们村的村民不仅住公寓、吃食堂，年满65岁还可以每月领到200元到1000元不等的‘福利金’……”说起村庄这几年的发展变化，老人们乐得合不拢嘴。
庄扶新村有一个村办企业——庄扶面粉厂，年产面粉可达到600多万斤，虽说经营稳定，可由于受场地、设备等方面的制约，面临产品单一、销量不高等问题。在街道党工委的指导支持下，王希科带领两委成员集思广益，共同研究破题思路。大家一致认为，坚持组织引领，推行村企共建，持之以恒走集体发展道路，是庄扶新村实现集体经济和村民、企业三方共赢的有效途径。于是，该村依托强村共富公司，整合前进、孙家泊、吕家庄三个自然村1000亩土地，与市供销社合作，建设现代农业大棚，发展蔬菜育苗、种植，每年增加村集体经济收入20多万元；与九联集团合作，每年向九联供应面粉500多吨，为村集体增加收入200万元。95%的村民成为企业的股东，600余人在九联集团就工，村集体每年拿出60万元用于福利补贴，全村302名65岁以上老人按年龄段每月都能领到补助。
近年来，为做大做好“乡村蛋糕”，持续激活发展后劲，莱西市探索在村企之间构建利益联结机制，有效盘活各类闲置资源、低效利用资源，形成以“党建引领”“村企共建”带动乡村产业发展和集体经济增收的生动局面。围绕全市“6+1”产业体系，各镇、村根据实际情况，找准产业发展与自身利益联结点，通过组织引领统筹各类资源、叠加各村优势，合力发展产业项目，建立了农民增收、企业增效、村集体增益机制，实现企业转型需求与乡村全面振兴需要有机结合、多方共赢，不断激发村庄发展后劲。2023年，全市新村集体经济收入全部达到50万元以上，一幅村美人和产业兴的美丽画卷正在莱西徐徐展开。（作者：莱西市委组织部）