政在协商 | 北京465万常住老年人该如何照护？委员们这样建言
转自：人民政协报
“对于老百姓来说，失能及半失能老人的日常照护是最主要的痛点。”
“人才供给不足，谁来服务目前北京的465万常住老年人？”
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5月27日，在北京市政协主席年度提案办理协商会上，政协委员、党派代表、专家学者等围绕“提高养老服务针对性，完善养老服务体系”议题纷纷踊跃发言、各抒己见。
“本市逐步完善居家社区养老服务网络，探索形成了一清单（供给清单）、一平台（街乡区域养老服务中心）、一张网（居家社区养老服务网络）新模式。目前，全市累计签约长期居家照护服务1300余单，有效解决了一千多个家庭重度失能老年人居家照护问题。为了解决老年人就餐问题，2022年以来，已累计建成养老助餐点2136家，覆盖全市四分之三的城乡社区、313万老年人，累计提供助餐服务2100万人次。在推动科技赋能养老服务方面，北京市实现了养老服务‘一网通查’、服务信息‘一网展现’、政务服务‘一网通办’、服务诉求‘一网通答’。”北京市民政局有关负责同志首先介绍了北京市完善养老服务体系的工作情况。
“目前，北京市80岁以上的高龄及失能失智老年人等‘老老人’的养老问题仍是社会关注的热点之一。”在座谈交流环节，北京市政协委员、中国劳动关系学院酒店管理学院执行院长许艳丽建议，对养老驿站和街乡镇区域养老服务中心的职能定位进行整合划分，并鼓励社区养老服务机构增设社区护理站，现有社区护理站增设社区养老床位，使得不同类型的老年人分流并享受不同类别的养老服务。
北京市政协委员、国家发展改革委经济体制与管理研究所城乡与区域统筹发展体制室主任王喆紧接着说道：“我市通过不断织密养老助餐服务网络，虽然在一定程度上满足了老年人的助餐需求，但现有送餐模式普遍存在人力成本过高、老年餐配送效率低等问题。”
那么，如何解决好养老送餐“最后一百米”问题？王喆建议，在已有助餐网络为居家老年人提供堂食服务的基础上，探索通过政府购买服务、志愿服务、农村邻里互助服务等方式，为老年人尤其是高龄独居、无人照料的失能失智老年人提供上门送餐服务。
“居家养老服务的需求极为分散且复杂，这主要是由于老年人年龄段和个体差异的多样性，因此难以精准地满足老年人的实际需求，进而容易引发服务落地不均衡现象。”北京市政协委员、医养康（北京）健康管理有限公司董事长余立新建议，精准识别养老需求，制定更加贴合需求的服务计划；优化资源配置，将集约式和分布式布局策略相结合，以提升整体经济效益；精细化服务要分层、分级，针对老年人的不同需求，提供多层次服务。
全国政协委员、香港香江国际中国地产有限公司首席执行官杨莉珊关注的是养老人才培养问题。她表示，国家对于“养老护理员”没有专门的职称门类，只有一个2019年版的《养老护理员国家职业技能标准》。建议设立养老护理专业技术职称，给予中高级养老护理人才以匹配的职称体系与晋升通道。“同时要鼓励引导家政、物业、医疗护理等关联领域的人才流动与转型；还可以通过培训、技能考核、多点执业、增加津贴等方式，引导社区工作者、社会志愿者从事养老服务工作。”
“我去调研养老驿站，里面新奇产品挺多，但真正能够解决日常照护痛点的产品还是不足。比如床前护理辅助设备、协助大小便机器、翻身辅助设备、自动洗澡设备、做饭机器人和喂饭机器人等，较少能看到。”北京市政协委员、中国国投高新产业投资有限公司副总经理刘中表示，应进一步摸排失能和半失能老人需求，编制需求清单，引导科技创新产品的解决方案。同时，通过政府采购的方式，在社区普及包括线下的网格化预警救助服务和健康养老服务，以及线上的智慧健康养老平台和AI语音机器人等产品的应用。
“目前，北京常住老年人口达465万人，‘老老人’（80岁及以上高龄老人和失能失智老年人）已达85.5万人，每天约有800人步入‘新老年群体’。”民政部民政政策理论研究所所长成海军表示，接下来要进一步发挥北京医疗资源多、专业人员多的优势，利用现代技术手段，开展“互联网＋医养”融合服务，推动智慧健康养老产业，满足广大老年人健康养老服务需求。
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委员们不时提笔记录、交流探讨，共同寻找着破解养老工作难题的答案。
北京市政协主席魏小东表示，我们要充分发挥人民政协专门协商机构作用，将提案办理放到首都发展大局中谋划推进，将协商民主贯穿于提案工作全过程，使提案办理协商的过程真正成为协商民主有效实践、助力首都高质量发展的过程，推动北京市养老服务体系建设取得新成效。
记者：刘乙潼
新媒体编辑：孙柏月（实习）
审核：周佳佳