实录 | 水利部召开新闻通气会介绍水旱灾害防御工作准备情况

转自：中国水利

水利部于2024年5月30日（星期四）上午召开水旱灾害防御工作准备情况新闻通气会，水利部副部长陈敏介绍有关情况，并和水旱灾害防御司司长姚文广、规划计划司副司长张世伟、水文司司长林祚顶、信息中心副主任钱峰共同答记者问，水旱灾害防御司督察专员、新闻发言人王章立主持会议。

王章立

女士们、先生们，各位记者朋友们，大家上午好，欢迎出席水利部新闻通气会。首先，感谢大家一直以来对水旱灾害防御工作的关心、关注和支持。

据预测，今年气象年景偏差，一些江河可能发生较大洪水。为应对可能发生的水旱灾害突发事件，水利部组织各级水利部门切实强化各项准备工作，以防御措施的前瞻性、确定性，有效应对水旱灾害的突发性、不确定性。

再过两天，也就是6月1日，我国将全面进入汛期，南方将进入主汛期。今天我们举行新闻通气会，主要是通报水旱灾害防御工作准备情况，邀请水利部陈敏副部长就相关情况作介绍，并回答大家感兴趣的问题。同时出席今天新闻通气会的还有：水旱灾害防御司姚文广司长、规划计划司张世伟副司长、水文司林祚顶司长、信息中心钱峰副主任。

下面首先请陈敏副部长作介绍。

陈敏

各位记者朋友，大家上午好！非常欢迎大家出席这次新闻通气会，感谢大家长期以来对水利特别是水旱灾害防御工作的关心和支持。

近年来水旱灾害极端事件趋多趋频趋强趋广，今年是2023年厄尔尼诺事件形成的次年，气象规律和历史经验警示我们，极端天气可能会表现得更加明显。“凡事预则立，不预则废”。习近平总书记多次强调，要坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。水利部积极践行习近平总书记“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持“预”字当先、未雨绸缪，下好先手棋、打好主动仗，全力做好水旱灾害防御各项准备工作。

一是提前部署防御工作。水利部汛前召开水旱灾害防御工作会议，协调召开七大江河及太湖流域防总会，专题部署水库安全度汛、山洪灾害防御、蓄滞洪区建设管理、水文测报等重点工作，印发《2024年水旱灾害防御工作要点》，全面安排部署、明确落实措施。

二是全面落实各项责任。针对性调训全国3000余名水旱灾害防御行政首长，向社会公布744座大型水库大坝安全责任人、650座大中型水库除险加固项目责任人，落实小型水库防汛行政、技术、巡查“三个责任人”，压实山洪灾害防御关键环节责任。4月1日入汛后，水利部门迅即进入防汛工作状态，切实做到责任到位。

三是深入排查整治风险隐患。水利部部领导和总师带队，开展备汛情况检查，全面排查水利行业风险隐患。派出工作组聚焦水库大坝、溢洪道、堤防险工险段、淤地坝、在建涉河建设项目等关键部位全面检查，发现问题以“一省一单”形式督促及时整改到位。将白蚁等害堤动物隐患排查纳入水利工程日常维修养护内容，及时发现、科学处置。四是及时更新防汛抗旱方案预案。逐流域编制修订主要江河防御洪水方案和洪水调度方案，完善超标准洪水防御预案，开展实战化防洪调度演练。同时，按照防大旱、抗大灾的要求完善了应急水量调度预案等抗旱方案预案，切实打好有准备之仗。五是加快补齐工程体系短板。抓住国家加大水利基础设施投资机遇，加快推动防洪排涝抗灾重大工程建设，东淀、文安洼、永定河泛区等8处国家蓄滞洪区建设项目全面开工，主要支流和中小河流治理、大中型病险水库（水闸）除险加固、以防洪为主的中小型水库建设、山洪沟防洪治理、灾后水利工程设施恢复重建等有序推进。六是持续提升雨水情测报能力。在重要流域暴雨洪水集中来源区、山洪灾害易发区以及大型水库工程、重大引调水工程防洪影响区开展水利测雨雷达建设应用先行先试，加速完善水文监测站网。指导北京市对标世界一流标准，基本建成永定河官厅山峡现代化雨水情监测预报体系。

在全力做好备汛工作同时，水利部门时刻闻“汛”而动、迎汛而“战”。今年以来，我国南方地区发生多次强降雨过程，大江大河编号洪水早、汛情重。珠江流域北江、韩江、东江在22天之内先后发生6次编号洪水，水利部门及时启动应急响应，强化监测预警，科学精细调度骨干水库，加强巡查防守，确保了粤港澳大湾区等重点地区和东深供水工程等重要基础设施防洪安全。同时，坚持旱涝同防同治，全力做好西南等地抗旱工作，保障了城乡供水安全和春季农业用水需求。

我国即将全面进入汛期，南方进入主汛期，水利部将认真贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示批示精神，按照党中央、国务院决策部署，持续锚定“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”和确保城乡供水安全的目标，全力以赴打赢今年防汛抗旱硬仗。

我先介绍这些。下面，我和我的同事愿意回答记者朋友们的提问。

王章立

谢谢陈敏副部长介绍。下面进入提问环节，提问前请通报一下所在的新闻机构。

问答环节

问答1

中国日报

今年主汛期即将到来，据了解水利部已组织完成备汛情况检查。请问检查的总体情况如何？针对检查中发现的问题，水利部门将采取哪些处置措施？谢谢！

陈敏

这个问题很重要。为扎实做好防汛备汛工作，今年4月至5月中旬，水利部优化检查方案、检查方式，对涉及流域防汛重点、关键点安全度汛的，采取“四不两直”和明查飞检相结合的方式，开展了面向水利行业的备汛情况检查，重点检查责任制落实、“四预”工作、大中型水库调度运用、小型水库和在建工程安全度汛、山洪灾害防御、蓄滞洪区建设与管理、抗旱供水保障等情况。

从检查情况看，地方各级党委、政府高度重视水旱灾害防御工作，主要负责同志对水旱灾害防御工作都作出安排部署，各级水利部门扛起防汛抗旱天职，全面落实防御责任，扎实查改风险隐患，抓紧修复水毁工程，切实强化“四预”措施，落实抢险队伍物料，为做好今年水旱灾害防御工作奠定了基础。

在现场检查和暗访过程中，我们发现还存在一些突出问题和薄弱环节。针对发现的问题，水利部以“一省一单”形式向有关省级水行政主管部门反馈，明确责任单位、责任人、整改要求、整改期限，要求尽最大可能汛前完成，对汛前确实不能完成的，要制定应急度汛方案。目前，部分问题已经整改完成。如在监测预报方面，去年汛后以来，水利部组织北京市水务等部门开展了永定河官厅山峡现代化雨水情监测预报体系试点建设，目前基本建成，拟于6月初召开现场会，推进雨水情监测预报工作。在方案预案方面，批复了2024年长江流域水工程联合调度运用计划、雄安新区起步区安全度汛方案等；广东省制定了新丰江、白盆珠、枫树坝等水库临时淹没区群众应急转移方案。在顺畅行洪方面，各地抢抓汛前有限时间，“清四乱”成效显著，如上海市宝山区已完成检查发现的河湖库“四乱”问题整改工作，海河流域、松花江流域结合灾后恢复重建，及时恢复河道行洪能力。

下一步，水利部将继续指导督促有关省区市水行政主管部门对发现的问题，按要求尽快完成整改，及时消除风险隐患，同时举一反三，做好类似问题整改，切实提高水旱灾害防御能力。

谢谢！

问答2

人民网

水利工程在防汛抗洪方面发挥了巨大作用。受去年海河的“23·7”流域性特大洪水等影响，部分水利工程受损。请问，目前水毁修复进展情况如何？水利部在推进水利工程水毁修复方面采取了哪些措施？谢谢！

陈敏

这个问题问得很好，请水旱灾害防御司姚文广司长回答。

姚文广

感谢人民网记者朋友关心。水毁工程的及时修复是发挥水利工程防洪减灾效能的关键，各地都很重视。全国纳入水利部统计范围的水毁修复项目共6060处，截至目前已修复5811处，修复率95.9%。国家对水毁水利工程修复非常重视，这6060处水毁修复项目中，中央水利救灾资金支持的项目达到了5542处。目前，南方地区水毁修复任务已经基本完成，京津冀3省市涉及流域防洪安全的412处重要水毁修复项目已修复390处，修复率达到了94.7%。总的来看，全国水毁修复可于6月底前全部完成。

为加快推进水毁修复进度，及时恢复水利工程设施防洪功能，水利部主要采取了以下措施：一是严格执行“周调度、月通报”工作机制。建立项目台账，明确责任人，每周跟踪统计项目进展，每月全国通报修复进度，督促指导有关地方，按照主汛期前完成的要求，科学调整工期、加快施工，确保按时完成。二是强化现场督导。将京津冀等地水毁修复项目作为水利部2024年度水旱灾害防御监督检查的重点，由部领导、总师带队赴现场检查修复项目进度、质量和生产安全，以“一省一单”形式向有关地方水利部门下发问题清单，限期整改“销号”。三是落实安全度汛措施。对于个别确需跨汛期施工的项目，逐一落实安全度汛措施，压实安全度汛责任，确保人员安全、工程安全。

谢谢！

问答3

经济日报

去年汛后，党中央、国务院决定增发1万亿元国债支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力，并将水利列为重点支持领域。请问，目前水利领域的灾后恢复重建和国债项目实施进展情况如何？谢谢！

陈敏

这个问题是社会广泛关注的问题，请规划计划司张世伟副司长来回答。

张世伟

非常感谢记者朋友对灾后水利建设增发国债工作的关心。去年国家增发了1万亿元国债资金，支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力，其中安排了7800多个水利项目。各级水利部门深入贯彻落实习近平总书记关于灾后恢复重建的重要讲话指示批示精神，狠抓责任落实、项目开工、建设进度和监督管理，全力推进灾后水利基础设施建设。目前，超过85%的增发国债水利项目已开工实施，总体进展较为顺利。

其中，京津冀地区增发国债水利项目进度相对较快，北京88%的项目、天津100%的项目、河北98%的项目已开工实施。从项目类型看，水库、水闸、灌区、河道堤防、渠道、涵洞等水毁水利工程修复项目加快实施，确保今年主汛期前高标准完成承担防洪任务的水毁工程修复重建。河北洺河娄里、邢台青山等上游大型水库加快建设。潮白河、永定河、大清河、滹沱河等一批骨干河道和中小河流治理项目加快推进，北京小清河、天津东淀、贾口洼、河北文安洼、永定河泛区、献县泛区等蓄滞洪区开工建设。这些项目建成后，将进一步提升以京津冀为重点的华北地区防灾减灾能力，提高海河流域防洪安全水平。

下一步，水利部将强化跟踪调度指导，督促地方严把项目建设安全关、质量关、进度关，把各项工程建设成为民心工程、优质工程、廉洁工程。同时，督促各地提前做好施工安排，严格落实各项防汛预案和度汛措施，确保工程度汛安全。

我就介绍这些，谢谢！

问答4

中国水利报

我们都知道，一直以来在建工程和水库安全度汛是防汛工作中的重点。请问，水利部在保障在建工程和水库安全度汛方面都做了哪些工作？谢谢！

陈敏

在建工程和水库安全是今年防汛工作的重点，下面请水旱灾害防御司姚文广司长回答。

姚文广

谢谢水利报社记者提问。在建水利工程和水库安全度汛事关流域防洪大局，水利部高度重视，主要采取了以下措施。

一是针对性安排部署。汛前，李国英部长主持召开水库安全度汛视频会议，根据今年汛情形势作出针对性部署，会后还专门印发了《水利部办公厅关于切实做好2024年度水库安全度汛工作的通知》；针对今年在建工程项目多、度汛难度大的特点，制定印发了《水利部关于加强在建水利工程安全度汛工作的指导意见》。二是强化责任落实。水库方面，水利部组织逐座核实并公布了744座大型水库大坝安全责任人，地方分级公布了中小型水库的大坝安全责任人，接受社会监督；逐一落实小型水库防汛行政、技术、巡查“三个责任人”，确保责任落实到岗、到人。在建水利工程方面，通过定期通报等方式，督促各地进一步压实安全度汛项目法人首要责任、施工单位直接责任、水行政主管部门监管责任，逐一分清、全面落实在建工程安全度汛责任。三是细化度汛措施。指导督促各地细化实化汛前准备、汛期应对等各项防御措施，组织编制工程度汛方案和超标准洪水应急预案，并提前做好培训和演练；提前预置应急抢险力量和抢险物资；落实汛期现场值班值守，建立风险监测预警体系，确保信息上传下达通畅有效，及时发现、处置险情。四是突出防御重点。针对穿（破）堤施工、建设拦河围堰等度汛风险较大的在建水利工程进行重点监管，在确保工程质量的前提下加快工程进度，尽快全面恢复堤防防洪功能和河道行洪断面。建立年度在建水利工程安全度汛重点项目台账，实行周报制度，动态管理，完成一项，销号一项。将病险水库安全度汛作为重中之重，逐库落实限制运用措施，主汛期原则上一律空库运行，遇强降雨过程加密监测和巡查，预置抢险力量，全力保障病险水库工程安全运行。五是夯实基础工作。按照《水利部关于加强水库库容管理的指导意见》，组织开展水库库容曲线复核工作，为科学精准实施水库防洪调度、确保水库安全提供重要基础支撑。开发建设在建水利工程安全度汛信息管理系统，通过大数据分析研判，助力提升在建水利工程安全度汛工作的数字化、智能化、科学化水平，确保工程安全度汛。

谢谢！

问答5

中新社

我们关注到，今年全国水利工作会议上提出要加快完善雨水情监测预报体系。请问这项工作进展如何？应对今年汛情，水利部门做了哪些测报准备工作？谢谢！

陈敏

雨水情监测预报是做好防汛抗旱工作的前提和基础，这个问题请水文司林祚顶司长回答。

林祚顶

谢谢记者的关心关注。水利部深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要指示批示精神，坚持“预”字当先、关口前移、防线外推，创新提出了加快完善雨水情监测预报体系，加快构建气象卫星和测雨雷达、雨量站、水文站组成的雨水情监测预报“三道防线”等有关要求。主要开展了以下工作。

一是强化顶层设计。2023年7月，李国英部长主持召开部长专题会议，研究部署加快构建雨水情监测预报“三道防线”。会后组建工作专班，系统分析论证，出台一系列实施方案、指导意见和技术标准，指导各地加快构建雨水情监测预报“三道防线”。

二是积极推动落实。对标“世界一流”水平，在永定河官厅山峡区间基本建成现代化雨水情监测预报体系，即将在那里召开现场推进会，李国英部长出席并讲话，加快推动现代化雨水情监测预报体系建设。此外，先后召开水利测雨雷达试点建设应用现场会和水文工作会，推动工作的落实。

三是推进“三道防线”建设应用。强化气象卫星和测雨雷达产品研发，开展强降雨定量化预报预警。积极推进测雨雷达组网建设，湖南、四川等省水利测雨雷达精准监测，有效预警。抓好全国水文规划实施和京津冀等地水文设施灾后恢复重建，加密监测站网，提升超标准洪水测报能力。四是强化“四预”措施。加强流域产汇流、洪水演进水动力学模型研发，建成多源空间信息融合的洪水预报系统，在海河“23·7”流域性特大洪水的防御当中发挥了重要的作用，提前5天研判将要发生大洪水，而且多处蓄滞洪区将要启用，关键期洪水预报精度和预见期都显著提升。

防汛是水利部门的天职。前瞻、及时、精准的雨水情监测预报信息是打赢现代化防汛战的首要环节，水利部门高度重视水文测报工作，扎实完成各项备汛工作。主要工作如下：

一是做好水文水毁设施修复和设施设备养护。积极争取落实水毁修复资金，抓紧完成水毁设施设备修复，精心维修养护水文测报设施设备，全面检查维护自动测报系统，确保处于良好状态。二是推进水文测量和完善预案方案。全面完成水文站大断面测量工作，积极开展水库河道地形测量，强化数字孪生流域建设算据支撑。制修订水文测站超标准洪水测报预案3654个和洪水预报方案3822套，夯实洪水测报基础，提升预报精度与覆盖范围。

三是加大人员培训演练。从应对流域和区域大洪水的实战角度出发，强化人员业务培训，开展应对大洪水测报演练1828场，参与人员13753人次，着力提升测报人员的实战能力和应急处置水平。

当前，全国即将全面进入汛期，水利部门将进一步加强值班值守、会商研判，紧盯暴雨洪水过程，加密测报频次，强化应急监测，滚动预报预警，确保做好今年的水旱灾害防御水文测报工作。

谢谢！

问答6

科技日报

预测预报是防汛工作的耳目和参谋。请问今年主汛期我国汛情形势如何？水利部在推进数字孪生水利建设、提高防洪“四预”能力方面采取了哪些措施？谢谢！

陈敏

水利部信息中心同时也是水利部水文水资源监测预报中心，承担着监测预报的技术支撑和数字孪生水利建设的组织指导工作。下面请信息中心钱峰副主任回答这个问题。

钱峰

非常感谢科技日报对水文情报预报工作的关心支持。

昨天，我们刚刚进行了最新分析研判，考虑全国持续变暖、厄尔尼诺转拉尼娜等大的气候背景下，预计我国今年主汛期旱涝并发、涝重于旱，暴雨洪水等极端突发事件趋多趋广趋频趋强，致灾影响重。水情方面，长江中下游、黄河中下游、淮河及沂河沭河、海河流域漳卫河子牙河、松花江、辽河、太湖等可能发生较大洪水；旱情方面，内蒙古中东部、河北西北部、山西北部、陕西北部、宁夏、新疆北部、广东南部、广西南部、海南、云南中南部等地可能发生阶段性干旱。

关于您提到的第二个问题。近年来，水利部秉承“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”要求，锚定“提高精准度，延长预见期”目标，统筹推进数字孪生流域、数字孪生水网、数字孪生工程建设，初步构建了具有“四预”功能的数字孪生水利体系，在去年的海河“23·7”流域性特大洪水防御，今年的珠江流域6次编号洪水防御中发挥了关键性作用，主要采取了以下措施。

一是基本建立完备洪水感知体系。可以专线调度23颗公益性遥感卫星、军民融合卫星影像、2500架无人机航摄数据、15638个视频级联级控点位监控信息，并与15.5万个地面水文报汛站融合构建“天、空、地、水、工”五位一体监测感知体系，具备滚动跟踪洪水演进、全方位实时感知洪水态势的能力。

二是有效提升防洪“四预”业务能力。在预报方面，按照“降雨—产流—汇流—演进”、“流域—干流—支流—断面”链条要求，强化以流域为单元的短中长期预报，建成多源空间信息融合的洪水预报系统，实现由“落地雨”向“云中雨”预报的转变，组织修订了七大流域95条主要江河1296套洪水预报方案，实现了提高精准度和延长预见期的有机统一。在预警方面，聚焦强降雨过程预警、卫星雷达短临暴雨预警、洪水干旱预警、“一省一单”病险水库预警、中小河流洪水早期预警，动态调整预警阈值，落实叫应机制，充分利用各类媒体和移动通信平台实现预警信息直达防御一线和受影响区社会公众。今年以来各级水文部门累计发布水情预警信息722次，较常年同期偏多1倍以上，体现出今年水情提前极端反常。在预演方面，按照“总量—洪峰—过程—调度”链条要求，优化完善水工程联合调度“正算”功能，有效地提升了“反算”快速计算能力。目前已构建全国七大江河重点调度区域水工程联合调度模型50个，为开展水工程联合预演奠定了基础。在防御今年珠江流域北江特大洪水过程中，为科学调度飞来峡水库、不启用潖江蓄滞洪区提供了调度决策依据。在预案方面，按照“技术—料物—队伍—组织”链条要求，建设了水旱灾害防御预案管理业务系统，融合了经济社会数据和水工程联合调度规则库，集成了43场大江大河典型洪水案例，为洪水防御预案优化比选和动态生成提供了有力支撑。

水文情报预报是防汛耳目参谋，也是水利新质生产力的主要组成和重要抓手，我们将进一步加大人工智能等新技术新方法在水文情报预报领域的创新应用，努力提升防洪“四预”业务能力和水平，坚决支撑打赢每场水旱灾害防御硬仗。

谢谢！

问答7

人民日报

我们都知道，水库、蓄滞洪区等水工程科学调度，是防御流域洪水的重要手段。请问今年在强化水工程调度方面做了哪些准备工作？谢谢！

陈敏

这个问题我来回答。水库、蓄滞洪区是流域防洪工程体系的重要组成部分，正如刚才这位记者朋友所说的，是防御洪水的重要手段，这两类工程的共同特征是都具有调蓄洪水功能。综合运用“拦、分、蓄、滞、排”措施，科学实施水工程调度，是确保防洪安全的关键。今年在强化水工程调度方面，我们主要开展了以下工作：

一是提前部署防御工作。今年水利部早动员、早部署、早准备，1月和2月即分别召开全国水利工作会议、水旱灾害防御工作会议，对流域水工程统一联合调度提前安排部署。3月15日，水利部就做好2024年蓄滞洪区运用准备工作提出明确要求，指导地方压紧压实相关部门责任，细化实化预警转移等各项具体措施；修订了蓄滞洪区运用预案，开展了财产登记；组织进行了群众转移避险演练；健全蓄滞洪区启用决策程序，做好蓄滞洪区运用各项准备工作。近三年来，水利部坚持抓水库调度智能化水平建设，不断强化水库防洪“四预”措施、科学实施水库防洪减灾调度、有效应对超标准洪水等工作要求，扎实做好水库安全度汛各项工作。

二是修订完善方案预案。水利部组织相关流域管理机构及时编制2024年流域水工程（水库群）联合调度运用计划（方案），长江流域联合调度水工程扩展到127座，强化了以水库为重点的流域水工程统一调度、联合调度、精准调度，充分发挥水库群综合效益；水利部印发《黄河水沙调控体系工程名录》，完善以骨干水库等重大水工程为主的水沙调控体系，提高拦沙输沙能力；水利部松辽水利委员会制定印发《关于加强松辽流域水工程统一联合调度的意见》。坚持底线思维、极限思维，进一步完善大江大河大湖超标准洪水防御预案，合理安排工程调度运用次序、运用时机、运用规模，优化细化蓄滞洪区分洪方式、人员转移路线和安置地点等，全力以赴保障人民群众生命财产安全。

三是开展防洪调度演练。水利部组织各流域管理机构并会同省级水行政主管部门开展七大江河洪水调度和防御演练，通过模拟实战调度，进一步检验防汛队伍。5月份，相继组织开展2024年长江、太湖、松辽、黄河、淮河、海河、珠江等流域防洪调度演练，重点演练了雨水情监测预报、数字孪生“四预”平台应用、流域洪水防御水工程调度决策、防洪工作部署等环节，提升了流域防汛协调联动和实战能力。四是强化水工程调度。汛前水利部针对2100余座大中型水库开展汛限水位核定工作，及时开展库容曲线复核，为实施水库科学调度打好基础；汛期持续开展24小时线上汛限水位监管，针对来水特性、汛情和保护对象，精准采用正向和反向推演，精准实施水工程统一联合调度，在守住水旱灾害防御底线的同时，做到防洪减灾效益最大化。针对前期珠江流域北江、韩江、东江6次编号洪水和长江、太湖等流域局地暴雨洪水，水库群发挥了显著的防洪减灾效益，入汛以来长江、珠江、太湖流域1640座（次）大中型水库共拦蓄洪水241亿立方米，初步统计减淹城镇422个（次）、减淹耕地面积167.87万亩、避免人员转移146.21万人（次）。

下一步，水利部将持续加强监测预报，滚动会商研判，及时发布预警，强化信息共享，坚持“系统、科学、有序、安全”原则，精准实施水工程统一联合调度。

谢谢！

问答8

工人日报

山洪具有突发性强、隐蔽性强、防范难度高的特点，请问在山洪灾害防御方面，水利部做了哪些准备工作？谢谢！

陈敏

这个问题请水旱灾害防御司姚文广司长回答。

姚文广

谢谢记者朋友关心。应该说，山洪灾害点多面广、突发性强、预测预防难度大，是暴雨引发的次生灾害，据我们统计分析也是造成人员伤亡失踪的主要因素。水利部始终坚持人民至上、生命至上，一直在抓山洪灾害防御工作，从2002年开始水利部全面抓好山洪灾害的防御工作，抓住关键问题不松手，持续地抓，成效非常显著。最大的特点就是人员伤亡失踪数字急剧下降。

今年水旱灾害防御工作中对这个短板高度重视，全力以赴做好山洪灾害的防御工作。概括来说主要有三个方面的工作：

一是摸清底数，扎实开展风险隐患排查整治。全面深入排查山洪灾害自动监测站网、监测预警平台、群测群防体系等方面存在的风险隐患，确保山洪灾害监测预警系统能用、管用。以山沟河道聚居地、溪谷景点、桥梁上下游等区域为重点，聚焦沟道淤堵、堰塞体溃决、枯木枯枝堵塞桥涵致使洪水漫溢改道等情况，全面排查山洪灾害风险，纳入危险区清单管理，并落实网格管理责任人。

二是夯实基础，持续完善山洪灾害防御体系。非工程措施方面，在财政部大力支持下，安排中央水利发展资金16亿元，优化监测站网布局，在山洪灾害易发区试点建设X波段测雨雷达，完善山洪灾害监测预警平台功能，强化2076个山洪灾害防治县群测群防体系建设，依托雨水情监测预报“三道防线”，建立健全“预报预警、监测预警、现地预警”多阶段递进式预警体系。工程措施方面，下达增发国债资金175.8亿元，在全国山洪灾害防治区内实施1891条山洪沟防洪治理，目前正紧锣密鼓推进，将进一步提高沿沟村镇防洪能力。

三是措施到位，强化预报预警预演预案能力。制作发布未来24小时山洪灾害气象风险预警，滚动发布未来2小时短临预警，逐日以“一省一单”方式将山洪灾害风险区域及点位发至地方，提醒做好防范应对。考虑前期降雨、道路桥涵阻水壅水等对暴雨洪水演进过程影响，推进山洪灾害动态预警指标调整应用，充分利用山洪灾害监测预警系统及时发布预警信息，畅通预警“最后一公里”，实现灾害预警信息到岗到户到人。充分考虑夜间、“断路、断电、断网”、山洪叠加泥石流等极端情况，组织开展培训演练。完善县乡村三级山洪灾害防御预案，重点落实施工工区、旅游景区、农家乐、民宿等外来流动人员集中地区转移避险方案。明确“转移谁、谁组织、何时转、转何处、不擅返”五个关键环节责任，全面落实临灾预警“叫应”措施，果断组织人员转移避险，做到应转尽转、应转必转、应转早转、应转快转，最大程度保障人民群众生命财产安全。

谢谢！

问答9

中央广播电视总台央广

我们注意到西南地区去年以来旱情持续，请问水利部门主要采取了哪些抗旱措施？目前全国旱情总体形势如何？下一步的工作有何考虑？谢谢！

陈敏

旱情也是社会各界非常关注的问题。去冬以来，西南地区降雨持续偏少、库塘蓄水不足，云南、四川等地发生冬春连旱，部分山丘区人畜饮水出现临时困难。

水利部坚决贯彻落实习近平总书记关于抗旱工作的重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，树牢底线思维、极限思维，抓细抓实抗旱保供水各项工作。国家防总副总指挥、水利部部长李国英多次进行专题研究部署，并赴云南调研抗旱保供水工作。水利部针对云南、四川启动干旱防御Ⅳ级应急响应，密切跟踪旱情，加强会商研判，滚动评估旱情影响、分析发展趋势，派出4个工作组、专家组赴旱区一线指导，商财政部安排中央水利救灾资金1.74亿元支持两省抗旱减灾。水利部长江水利委员会会同云南省水利厅实施德泽水库应急供水调度，保障昆明城市供水安全和滇池生态安全。旱区水利部门立足最不利情况滚动开展供需水形势分析、制定供水保障预案；建设蓄水、引水、提水、调水等抗旱基础设施和应急水源工程，云南省大力推进652项抗旱保供水工程建设，已有569项工程及时建成，在今年抗旱工作中发挥了重要作用，其中德泽水库干河泵站取水口提升改造工程4月25日顺利通水，保障了昆明市主城区的供水安全；科学精准调度抗旱水源，强化农业灌溉和节水管理，因地制宜采取水源连通、延伸管网、应急调水、打井抽水、拉水送水等措施，有序有效防范应对干旱，有力保障了城乡居民饮水安全和春季农业用水需求。

从全国来看，今年以来降雨量较常年同期偏多13%，重点水库蓄水量较常年同期偏多14%，土壤墒情总体适宜，当前正自南向北逐步进入夏收季节，仅西南、西北局地零星受旱，旱情总体偏轻且可控，城乡供水和农业生产用水有保障。前面讲到的云南和四川等地的旱情，目前已得到了有效的缓解，我们也及时终止了针对这两个省的应急响应。

下一步，水利部将继续坚持旱涝同防同治，密切监视研判旱情发展形势，加强中长期旱情预报，指导相关地区精准范围、精准对象、精准时段、精准措施，提前储备、科学调度抗旱水资源，做好各项抗旱工作，确保城乡供水安全和灌区农作物时令灌溉用水需求。结合国家水网建设，加快重点水源工程、跨流域跨区域引调水工程建设和灌区现代化建设与改造，大力推行农村供水“3+1”标准化建设和管护模式，不断提高供水保障能力。

谢谢！

王章立

谢谢陈敏副部长，也谢谢各位发布人，同时也感谢各位记者的参与。下一步我们将持续发布汛情、旱情和水旱灾害防御工作情况，敬请各位记者朋友关注。今天的通气会就到这里，再见！