社论丨更好发挥市场机制作用，激发社会创新活力
党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（简称《决定》）围绕处理好政府和市场关系这个核心问题，把构建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置，明确提出坚持和落实“两个毫不动摇”、构建全国统一大市场、完善市场经济基础制度，对经济体制改革重点领域和关键环节作出新的部署。
改革开放以来，经济体制改革一直是改革的主线与重点，而改革的核心则是处理好政府和市场的关系。党的十八届三中全会明确提出，“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，并强调市场决定资源配置是市场经济的一般规律，健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。
党的十八届三中全会后，尤其是党的十九大以来，为了实现“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，中国以完善产权制度和要素市场化配置为重点，全面深化经济体制改革，建设高标准市场体系，为实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的市场化目标，进行了一系列体制机制改革。
比如2020年发布的《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，推进国有企业混合所有制改革与自然垄断行业改革，营造支持非公有制经济的制度环境，全面完善产权、市场准入、公平竞争等制度，推进要素市场制度建设，实现要素价格市场决定，进一步提高宏观经济治理能力等。
2020年公布的《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，对土地要素、资本要素、技术要素、数据要素、要素价格等市场化配置以及劳动力要素合理畅通有序流动做出了详细的改革部署，推动建设统一开放、竞争有序的市场体系。此外，2022年发布的《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》提出，加快建立全国统一的市场制度规则，建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。今年，国务院公布了《公平竞争审查条例》，进一步完善公平竞争的市场体制。
显而易见的是，为了使市场在资源配置中起决定性作用，基础性的体制机制改革已经基本到位，市场配置资源的制度体系初步形成。因此，党的二十届三中全会提出“必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化”，就是要求这套已经形成的市场机制必须更好地发挥其配置资源的作用，即更有效率、更加公平也更具激励性，而非否定市场在资源配置中的作用。同时，“更好发挥政府作用”进一步升级为既“放得活”又“管得住”，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力，对政府治理能力要求更高，真正发挥市场“守夜人”的作用。
值得注意的是，党的二十届三中全会提出“保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”，包括“保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面的国民待遇”，体现了所有市场主体地位平等原则，是公平竞争的市场基石。使市场在资源配置中起决定性作用就是以市场化与法治化为基础，实现有效市场与有为政府的组合，因此，为了更好发挥市场机制的作用，相关政策意见等应该及时地转化为法律，从而增强其权威性，以确保企业的各种权利能够得到法律的保障。