专访社科院徐奇渊:中美双边贸易关系弱化,但间接联系稳定、增强
21世纪经济报道记者曹媛深圳报道
近年来,美国推动“近岸外包”、“友岸外包”和去风险化(derisk)等政策,中国在美国进口中的份额持续、显著下降。2023年以来,中国在美国进口中所占的份额已经被墨西哥、加拿大赶超,成为美国第三大进口来源国。一时间,“中美脱钩”等言论甚嚣尘上。
此外,随着东盟、墨西哥、泰国等新兴经济体的上升,也被认为会动摇中国“世界工厂”的地位?而随着中国企业的出海,中国“产业空心化”风险也备受关注。在新一轮全球产业转移中,中国的发展机遇到底在哪里?
带着诸多疑问,21世纪经济报道专访中国社科院世界经济与政治研究所副所长,国际金融研究中心副主任、世界经济与政治系主任徐奇渊。
中美双边经贸联系弱化,但间接联系稳定、增强
21世纪经济报道:目前,中国与美欧日韩等经济体的贸易在中国对外贸易中所占份额在下降,而中国与东盟、墨西哥等新兴经济体的贸易占比在上升。如何理解看待这一趋势?这种贸易结构的变化对中国有利还是不利?
徐奇渊:这个趋势可以概括为:中美之间的双边经贸联系显示出双边弱化,但是从间接联系来看则相对稳定、甚至有所加强。
从传统贸易数据来看,2017年,中国占到美国全部进口的21.6%,2022年下降至16.5%,2023年上半年进一步降至13%。但从增加值数据来看,中国的占比并没有下降。比如美国从越南进口产品,但越南的出口额中包含很多中国的增加值,因为它出口到美国的产品包含了从中国进口的中间品,或者是中国企业在越南投资生产的。
以前中美双边的经贸压力很大,中国占美国的进口比例很高,现在有一部分压力转移到了其他国家。当然,其他中间国家也有在抱怨这个问题。我们去东南亚调研的时候,有的国家认为现在对中国的逆差太大了,我们回应称是因为这些国家对美国的顺差也同步扩大了,这也正是因为这些国家从中国进口了中间品、可以生产、出口更多的产品。对于美国来说,去中国化主要是对中国的直接依赖减少了,但从增加值角度来看,间接依赖并没有减少。
“关税战”以后,美国从中国进口的增加值数据从2018年开始突然下降,但2019年以后一直在修复,现在已经修复到接近2017年的水平。所以目前是中美双边关系弱化,但间接联系相对稳定。
21世纪经济报道:这种间接联系的相对稳定甚至加强,能理解为是中国的转口贸易增多了吗?
徐奇渊:不是简单的转口贸易。比如中国出口到越南的棉纱线,越南加工后变成面料,然后变成衣服。这个棉纱线作为中间品是中国生产的,而且印染工艺、纺织设备也可能来自中国,一些企业的管理者也是中国人,相当一部分要素投入都来自中国。
从数据可以看出,在东盟国家出口获得的增加值当中,约有20%是外国获得的增加值。其中,中国占比从2007年的1.6%上升至2021年的4.7%,几乎增长了2倍。过去十多年,中国的这一占比接连超过了美国、日本与韩国,已经接近欧盟27国与英国之和。
这表明中国从东盟出口当中的获益在快速增加。此外,墨西哥、日韩、欧盟、印度、俄罗斯等主要经济体的出口当中,我国获得增加值的占比也呈现出不同程度的上升。
中国需从“世界工厂”走向“世界母工厂”
21世纪经济报道:目前,中国企业在“中间国家”的发展现状如何?
徐奇渊:我们最近观察到,一些“中间国家”的体量较小,其承接产业链的能力出现了明显的瓶颈,或者到说已经出现了一些承接能力饱和的现象。比如在越南,目前企业要再招人的话,已经没有闲置的劳动力可以用了,需要从其他工厂挖人;墨西哥是用电紧张,水源经常也短缺、基础设施也不够用;泰国则已经面临人口老龄化,自己都要吸引周边国家的外劳。目前我们看到了部分企业回流中国的情况。另外,印度的体量虽然大,但是面临着一系列固有的问题,最近新闻报道称苹果将生产转向印度不顺利,计划将部分产能转回中国。
21世纪经济报道:东盟、墨西哥、泰国等新兴经济体的上升,是否会动摇中国“世界工厂”的地位?随着中国企业的出海,会造成中国“产业空心化”的风险吗?这值得警惕吗?
徐奇渊:中国仍然是世界工厂。从生产的角度来看,工业制造业的增加值占全球比例“三分天下”,中国1/3,G7国家1/3,其他国家1/3。另一组数据显示,2022年中国占全球出口份额为14.4%,较中美贸易战之前的2017年还上升了1.7个百分点。总体上中国世界工厂地位没有变化,没有空心化,还是很强。
中国的优势在于营商环境、勤奋的劳动力,还有一个很大的优势是长三角、珠三角这种城市群“流水线”式的生产分工模式。流水线其实并不是一个复杂发明,现在来看也没有什么科技含量。但是在上个世纪初,流水线生产方式让美国工业的生产效率大幅超越了欧洲。中国则把流水线的定义进一步拓展,我们不仅仅是在一个车间里有流水线,更是把一个个城市做成了流水线上的一个单元,也就是说,通过发达的交通基础设施网络,把一个个企业密度很大的城镇连接起来,成为了企业密度大、城市密度也大的流水线区域,比如粤港澳大湾区。
另外,我们都知道中国以前是“世界工厂”。2022年赛迪研究院的一份研究报告提出,要学习国际经验,中国以后要做“世界母工厂”。也就是说,产业虽然外迁了,但企业总部还在中国,中国要掌控供应链的关键环节。比如在纺织服装行业,原材料、纺织等环节转移出去了,但印染工艺技术,包括纺织机械设备等还掌握在中国企业手中。
“世界母工厂”意味着要对全球的工业体系、产业链有掌控力,掌握其中高端的附加值、科技工艺,即中国制造业要从“中国制造”变成“中国智造”。目前,日本、美国、欧洲都一定程度上在扮演“世界母工厂”的角色,他们除了世界五百强企业之外,隐形冠军也很多,特别是美国和日本。