布林肯最后一次亚洲之行能得到什么？｜北京观察

东亚系列外长会，中方在老挝进行密集外交互动

7月25日至27日，中共中央政治局委员、外交部长王毅结束为期三天的东南亚之行。

在（29日）的外交部记者会上，外交部发言人林剑在回答深圳卫视直新闻记者相关提问时表示，王毅外长在老挝出席中国—东盟外长会、东盟与中日韩外长会、东亚峰会外长会和东盟地区论坛外长会，并对老挝进行正式访问。

其间，王毅出席中国、俄罗斯、老挝首次三方外长非正式会晤，先后会见印度、俄罗斯、日本、英国、韩国、欧盟、菲律宾、美国等十多个国家和国际组织代表。

中国国际问题研究院亚太所特聘研究员项昊宇对直新闻表示，这次东亚系列外长会拉开了今年下半年亚太地区多边外交的序幕，王毅外长展开了全方位外交，“在密集的多双边会谈中有友好沟通也有尖锐交锋，坚定有力地阐明了中国致力于维护地区团结、推动互利合作、管控矛盾分歧的立场态度，展现了中国作为地区大国的责任与担当”。

布林肯再访亚洲六国有何目的？

在拜登政府任期倒计时之际，美国国务卿布林肯的亚洲之行引发了广泛关注。

27日，美国国务卿布林肯开启他任内的第18次亚洲之行，布林肯的行程被外界解读为最后的“毕业旅行”，其访问的国家线路也被认为是围绕中国进行“描边访问”。

据法新社报道，布林肯此行到访6个国家：老挝、越南、日本、菲律宾、新加坡和蒙古国。项昊宇认为，布林肯这次亚太六国之行表明了美国对亚太地区的重视，也是想要对外表明拜登政府继续推进所谓“印太战略“的政治意愿。从这次布林肯到访的六个国家来看，可以说是精心挑选，各有侧重。

“老挝是今年东盟的轮值主席国，这次东盟外长会的东道主，传统上同美国的关系比较疏远，可以说是美国在东南亚的短板国家。而日本、菲律宾是美国在东亚的重要盟友，越南、新加坡、蒙古则是具有关键战略支点价值的地区中小国家，在美国的 ‘印太’战略布局中受到高度重视。”

此外，面对全球对“特朗普风险”的担忧，外界认为，布林肯此行也是为了巩固美国的全球领导地位和盟友向心力，这对民主党的国内选战具有重要意义。

项昊宇认为，从整个行程看，布林肯此行表现出“绕着中国走”的特点，凸显出美方隐含的一个重要目的，就是在中国周边加快投棋布子，以“制衡和对冲”中国的地区影响力，“本质上还是暴露出美国希望拉拢地区国家来推进大国竞争和地缘博弈的战略图谋”。

在此背景下，东盟国家外长在25日的会议上强调，东盟国家不被卷入中美之间的竞争十分重要。印尼外长蕾特诺称，东盟不应该成为任何国家的代理人，否则“将难以成为维护地区稳定与和平的支柱”。

美日“2+2”会谈强调“延伸威慑”

值得注意的是，在第57届东盟外长会及系列会议召开期间，王毅外长应约会见了美国务卿布林肯，双方就当前中美关系以及国际热点问题进行沟通，布林肯表示，美方积极致力于稳定美中关系，坚持一个中国政策，期待同中方保持经常性沟通，继续开展禁毒、人工智能等合作。愿管控好双方分歧，避免误解误判。

尽管外界普遍认为此次会晤氛围积极，但刚与王毅外长谈完的布林肯，转头访问日本，举行美日外交和国防部长对话，并签署安全合作框架协议，将主要矛头对准中国，暴露其在区域安全策略上的双重标准。

当地时间28日，美日两国外长、防长在东京进行“2+2会谈”，其间抹黑中国和俄罗斯，炒作所谓“中国威胁论”。会后，美防长奥斯汀宣布，将把驻日美军升级为联合部队总部，设立“统合军司令部”，这也将是驻日美军自成立以来最重大的变革，外界认为有针对台海和南海的意图。

观察认为，对于本次会议的性质，无论是声称“维护国际秩序、提高威慑力”，还是所谓“守护自由开放的‘印太地区‘“，如今美日之间的军事勾连愈发明目张胆，针对性越来越强，且早已超越正常的军事合作范畴。

项昊宇指出，布林肯此次亚洲之行，尤其是其在东京的行动，显示了美国试图通过强化与亚太盟友的同盟关系来对抗中国的战略意图。布林肯试图对外显示，尽管深受乌克兰和中东危机困扰，“美国对外战略重心还在亚太，主要对手还是中国”。

项昊宇分析道，美日在“2+2”会议及美日韩三边防长会谈中，老调重弹“反对单方面改变现状”，继续公然干涉台海、插手南海，表现出鲜明的遏华指向性，同时也难掩美日韩等国的战略焦虑。一方面，面对特朗普卷土重来的势头，拜登政府急于通过拉紧同盟体系彰显外交成绩，增厚选战资本；另一方面，对于保守势力主导的日韩政府而言，则希望通过固化对美同盟合作成果以对冲“特朗普风险”，至少增加特朗普上台“翻盘”的难度。

美日印澳“小圈子”

此外，昨天举行的美日印澳“四边机制（QUAD）”外长会上也反映了这一趋势。四国外长一致同意维护和加强所谓“海洋秩序“，以实现“自由开放的‘印太‘”，并发表联合声明。有日媒报道称，处于对中国的所谓“担忧”，联合声明明确写入“严重关切东海和南海局势，强烈反对任何试图通过武力或胁迫手段改变现状的单方面行动”。

在昨天的外交部记者会上，林剑强调，美日印澳“四边机制”嘴上唱着“构建自由开放的印太”的高调，干的却是人为制造紧张、煽动对立对抗、遏制他国发展的事，与求和平、谋发展、促合作、图繁荣的亚太大势背道而驰，注定不得人心。

直新闻注意到，这是QUAD第八次外长会，上次会议于去年9月在联合国大会期间召开。布林肯将此次会议称为“四国前所未有的战略联盟时刻”，日方会后渲染称，“目前国际秩序和国际局势的不确定性正在增加”。

项昊宇认为，四国外长的表态是通过渲染地区危机、贩卖安全焦虑来加强机制的内聚力，并使区域内国家接受这一机制的“正当性”。美日等国加紧布局大国竞争和地缘对抗，续推“亚太北约化”，对地区国家而言意味着分裂和动荡的风险。

“尤其是美与日韩菲澳等亚太盟友升级军事一体化水平，积极打造美日韩、美日菲、美日澳等小多边合作，并拉北约介入亚太安全事务，通过‘延伸威慑’和‘奥库斯’合作，加快核武战力的前沿部署，这些都在加剧亚太地区的安全困境，面对冷战结束以来前所未有的对抗和分裂风险，亚太地区国家需要提高危机意识，共同抵制‘亚太北约化‘动向。”

作者|田鑫，深圳卫视直新闻驻京记者

​编辑丨张思南，深圳卫视直新闻主编