成都市金牛区泉水村安置户，20年仍无房证
中房报记者孟双奎成都报道
“拆迁后等了15年才分配完安置房，到现在又过去5年，安置房仍办不了产权证。”杨学敏对记者说。
杨学敏是四川省成都市金牛区沙河源街道新桥丽景小区居民。20年前，他是洞子口乡泉水村的村民。
2004年撤乡改街
日前，记者来到成都市金牛区洞子口的新桥丽景小区。新桥丽景和离此不远的新桥逸景两个小区都有泉水村的安置房，在杨学敏的召集下，园区的小广场很快聚集了十几位安置户。
洞子口地区位于成都市中心正北方，三环路以南。如今这一带早已面貌殊异，难寻当年的样子，然而洞子口这个历史悠久的地名仍然保留着。据考证，乾隆三十一年（1766年），乡人修筑杨泗堰，引岷江水灌溉农田，堰水经渡槽越过沙河桥，槽中水终日长流，似出洞中，此地因此得名。
2004年，洞子口乡撤乡改街。几乎与此同时，泉水村开始征地拆迁。
“洞子口地区陆续拆迁的十几年中，村民签的拆迁协议，有的甲方是成都城投集团（成都城建投资管理集团有限公司），有的是区政府（征地工作领导小组办公室）和国土资源局金牛区分局，但征收安置工作，甲方基本都委托给沙河源街道办事处进行。”杨学敏告诉记者。
乔迁新居，本应是幸福的事，而对于杨学敏等村民来说，幸福来得太过漫长。
村民：没得到土地补偿费
杨学敏告诉记者，在2003年至2019年，泉水村征迁安置过程中，泉水村的部分村民没有得到任何土地补偿费用。
“我们5组从2004年开始陆续拆迁，有的小组比较晚，到2009年才开始动。”
泉水村7组的拆迁户俞凤蓝说，当年这里的村民几乎每家都有宅基地和耕地。而征收安置公告和拆迁协议中，并没有“土地补偿款”这项费用。
“我们都是文化不高的农民，当年对政策也不了解，后来得知附近其他村子拆迁都有土地补偿款，才觉得自己可能吃亏了。”
泉水村6组的蔡金花则对拆迁中的社保安置存有疑问。她说，按照当时甲方给的政策，失地村民中女性满50周岁、男性满60周岁的，可一次性补交社保并办理退休；其他年满30岁的村民，可以自费参保；不愿参保的，可以“买断”社保。
当时蔡金花的女儿不到30岁，儿子二十五六岁，都不符合参保条件，只好“买断”社保，女儿拿到了2万元，儿子只拿到8000元。
“我们拿到这点钱也不够干什么，我不太理解孩子们为什么不能参保，但并没有人来给我详细解释政策。”
记者了解到，20年前享受失地社保待遇如今将近70岁的蔡金花，目前每月领取的养老金只有1000多元。
知情人：征收方的责任转嫁给农民
记者查阅了有关文件，按照四川省委、省政府《关于进一步做好征地拆迁补偿安置工作的紧急通知》（川委发[2005]1号）文件规定，土地收益必须首先用于失地无业农民的安置和社会保障。四川省人民政府办公厅《关于进一步做好被征地农民社会保障工作的通知》（川办发[2008]15号）文件明确，批准征地时年满16周岁的被征地农民应参加企业职工基本养老保险。
然而一位曾参与农村征地的基层干部赵勇告诉记者，当时的实际情况是，由于中央和省里的政策精神还没落地，因此成都市不少地方征地时只给农民发放了青苗补偿费，土地补偿费和安置补助费根本就没有发放。这两项费用本应用于失地农民的社保安置，但实施中却没做到应保尽保，个别地方通过设限使社保名额变得“稀缺”，促动被征地农民自费再交数万乃至十几万元去参保。
“这样的做法，等于是把原本属于征收方的补偿安置责任，转嫁给了被征地农民。”赵勇说。
部分安置房办证难
泉水村村民陶志文说，他家是2009年拆迁，等到2019年才分配到安置房。这10年间，过渡费从每人每月300元涨到后来的每人每月750元，但如果想在附近租房，这点过渡费显得捉襟见肘。
杨学敏的情况稍好一点，他家是2004年拆迁，因家中人口多，陆续分配了3套安置房。
“等了多年，一轮一轮摇号之后，安置房是落实了，面积还行，按人头能分到51平方米。”但杨学敏很快发现，不但分房要等好几年，办房证也要等。
在安置房住了几年之后，杨学敏想改善一下居住条件，买新房还差些钱，就想把新桥丽景小区的安置房卖了。
卖房先得有房证，杨学敏找到不动产登记中心，但工作人员告诉他，他的房证自己办不了，需要拆迁单位配合进行。
同一个小区、同一个回迁房，为什么有的能办房证，有的办不了？杨学敏多次找到沙河源街道办事处和成都城投集团，这两部门工作人员一直回复“已汇报”“上面在研究”“有消息会通知您”。
新桥丽景部分安置房为什么不能办理房产证？记者先后发函至金牛区委宣传部和成都城投集团，但截至发稿仍未收到回复。
7月29日记者致电金牛区沙河源街道办事处城市更新办，希望了解有关情况，一位工作人员表示：“个人在拆迁安置中只负责部分工作，不便接受采访。”
采访中记者获悉，不光是泉水村安置户有“办证难”的现象，同是成都城投集团牵头拆迁的洞子口乡新桥村，部分安置户位于金牛区泉水东苑的安置房，按照2021年的安置协议，应该在18个月内办理产权，至今仍未能办理完成。
（因受访者要求，文中人物为化名）