从优化“生活圈”到链接“朋友圈”，这一社区公共空间治理经验值得借鉴
转自：周丹旎
8月25日，一场以“打造普陀高效能运营的‘邻聚里’样本，推进社区综合服务设施建设”为主题的上海社会建设专家讲坛在普陀区“邻聚里”中心曹杨新村街道武宁片区举行。
近年来，上海各区认真落实《上海市城乡社区服务体系建设“十四五”规划》，不断加强社区综合服务设施建设。普陀区以“邻聚里”中心建设为抓手，着眼“一站式综合服务”多渠道提升综合服务设施利用效率，拓展社区服务设施的综合服务功能，推进场地配置、人员配备、运营方式等标准化、规范化建设。
普陀区副区长蒋龙指出，经过5年多的推进完善，普陀全区已建成并投入使用32个定位清晰、规模适配、功能健全的“邻聚里”中心，辐射覆盖全区10个街道、镇，288个居村，为居民百姓打造高品质幸福家园。普陀将继续提高服务品质，提升运营效能，全力推进智能高效的城乡社区服务综合体建设和完善，形成普陀经验、彰显普陀特色。
普陀区民政局局长张建东介绍了普陀区建设“邻聚里”从“聚功能、实现基层治理‘普陀方案’”，到“增效能、打响服务阵地‘靠谱品牌’”，再到“精细化、构筑善治共享‘普陀样板’”的发展过程和思考。
公共空间是社区生产、生活和交往的基础，也是政府治理、公众参与、社会协同的结合点。上海理工大学管理学院副教授赵欣认为，“邻聚里”中心建设是社区公共空间治理的普陀样板。“邻聚里”中心围绕居民、社区、驻区单位、街区对老有所乐、幼有所育、青有所成的需求，建立了合作关系和专业服务关系，跨出了从优化“生活圈”到链接“朋友圈”的重要一步，促成了整体性治理和服务网络的构建，在这一过程中，普陀模式得以形成并持续运转。
上海政和社会事务服务中心主任、上海市社会建设研究会副会长罗新忠认为，社区综合服务设施是以社区党员群众和驻区单位为主要服务对象，布局在街镇、片区、居村三个层面，以党群服务中心为基本阵地，提供多层次、多样性社区公共服务的综合服务空间、社区治理平台。社区综合服务设施作为社区共同体的治理载体，是上海“15分钟社区生活圈”服务体系建设中的重要一环，也是上海城市发展软实力的重要体现。
上海市民政局副局长曾群指出，在推进我国基层治理体系和治理能力现代化过程中，“加强城乡社区治理和服务体系建设”已成为一个重要的战略方向。针对持续深化社区综合服务设施建设，他提出了三点要求：一是继续做好空间覆盖，织密社区综合服务设施网络。各区遵循公益、综合、集约和全覆盖的基本原则，按照服务半径、服务人口标准，加快打造城乡社区15分钟生活圈和“一站式”社区综合服务体系，实现社区综合服务设施的全覆盖和均衡发展；二是加强标准规范建设，打造“社区服务”的上海品牌。积极对标、学习新加坡邻里中心等国际先进社区综合服务设施建设、运营情况，逐步建立起全市统一的社区综合服务设施运营规范和标准，并以此打造“社区服务”的上海品牌；三是强化服务模式创新，推动实现社区服务数字化转型。积极利用多种数字化手段，实现社区综合服务设施在活动宣传、线上预约、人员管理、设备管理等方面的智慧化应用，重点聚焦政务服务、生活服务、志愿服务、养老服务、物业服务、议事服务、应急服务等社区服务内容，加速线上线下融合，让“数治”红利更好惠及社区。
在活动现场，普陀区相关街道和“邻聚里”中心运营方代表也分别作了交流分享。普陀区居民以情景剧的方式，展现了“邻聚里”的日常，反映了普陀区各街镇努力把“邻聚里”中心打造成家门口公共服务综合体的生动实践。
本次讲坛由上海市民政局指导，上海市普陀区民政局和上海市社会建设研究会共同主办。
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