专家谈无偿献血：证件终身有效，特别优惠有时限
转自：九派新闻
近日，河北廊坊的李先生献血八次却没能优先用血的消息，引发社会广泛关注。据央视新闻调查，李先生从2011年至2020年间曾八次无偿献血，今年8月15日晚突发疾病需手术治疗时，却被医院告知用血需有最近的献血记录，目前如果想用最好让家人或朋友先去献血。
河北廊坊市卫生健康委成立调查组开展核实调查后，发布通报称，无偿献血证终身有效，不存在过期说法，并对有关责任人进行了处理。
国家卫健委等六部门2023年11月发布的《关于进一步做好无偿献血者激励奖励工作的通知》指出，“鼓励无偿献血者及其亲属优先用血。在保障急危重症和孕产妇等重点人群用血前提下，非急诊患者同等医疗状况下无偿献血者及其亲属优先用血。”
如何理解“优先用血”的政策？献血证终身有效，为什么仍存在“有效期”一说？中国卫生法学会常务理事、北京市华卫律师事务所副主任邓利强告诉九派新闻，献血证不存在有效期，“优先用血”的政策始终存在，只是献血量更大者可享受的特别优惠存在一定年限。
以下是九派新闻与邓利强的对话。
【1】紧急情况优先用血，其次是无偿献血者及其亲属
九派新闻：如何理解“优先用血”的规则？
邓利强：任何血站都有其工作流程和用血申请单排序。如有急诊患者、孕妇等急需用血救命的人，该群体一定排在前。其次是无偿献血者及其亲属。此外的其他用血患者，要根据当时的供血量正常排序。
九派新闻：“优先用血”会不会受到献血地域、献血量等因素的影响？
邓利强：国家有《献血法》，很多省、自治区、直辖市据此在制定或者已颁布了《献血条例》。各地优惠政策稍有不同，但是总体来讲都会比《献血法》上的“优先用血”更具体一些。
相对来说，部分地区的无偿献血激励力度更大。如献血到一定程度，献血者可终身免费用血或者在一定年限内享受某种特别优惠。
【2】献血证终身有效，“特别优惠”存在一定年限
九派新闻：在政策层面，献血证不存在有效期，是终身有效的。为什么现实中还存在“有效期”一说？
邓利强：其实是特别优惠的有效期。献血者优先用血的政策总是存在的，不存在“过期”一说，只是献血量更大者可享受的特别优惠政策有一定的年限。
假设我给血站献了多少毫升血，根据政策，我可以在几年内享受特别优惠的鼓励。过了这几年，我的献血证还是有效的，只不过享受的是普通优惠，也就是“优先用血”。
九派新闻：有人提到在外地打工时献了血，回本地后却不能用血。无偿献血者只能在献血地“优先用血”吗？
邓利强：这一问题与信息互联直接相关。在一地献血的信息，另一地接收不到，就无法证实献血者的身份。国家卫健委医疗应急司也在推进信息化的建设，尽快解决这些问题。
【3】各地政策与当地用血紧张程度有关，出台前会调研
九派新闻：在免费用血政策上，多地规定的累计血量的条件与可享用血量的年限有所不同。如黑龙江省规定，无偿献血者5年内献血量累计达600ml以上的，10年内免费享用所需血量。河南省规定，献血量累计满800毫升的，10年内免费享用所需血量。设置这种规则的目的是什么？为何不同地方设置的年限不同？
邓利强：这一政策是为了鼓励大家献更多的血。临床用血的紧缺不仅是中国一个国家的情形，全世界都面临这个问题。年限的设置需要根据本省的用血情况。为具体落实《献血法》，各省、自治区、直辖市在出台献血条例前，会调研当地的用血情况，确定能提供的优惠。
各省无偿献血激励政策与当地的经济发展、用血紧张程度密切相关。如果用血非常紧张，可能有更好的优惠政策和鼓励政策。不同地区的政策稍有差异，但总体原则是不能与《献血法》相抵触。
九派新闻：国外献血规则是怎样的？跟我国有何不同？
邓利强：国外的很多情况都与国内不同。从人情秩序上，我们国家无偿献血的自觉性已经大幅提高，但意识上还有一定差距。
从补偿上，很多国家也都是无偿献血。有的国家会为献血者提供补偿，包括医保政策支持等，类似于我国的优惠政策，目的都是让大家积极无偿献血。
【4】加快信息互通互联，建议将对献血政策理解纳入考评
九派新闻：现在公众很关心“优先用血”的问题。无偿献血者不能及时优先用血的新闻，难免对公众献血积极性产生影响。您认为，可以如何改善这一点？
邓利强：第一，加快信息互通互联进程。不仅让无偿献血者在本地享受相关优惠，同时也尽早解决其异地用血的问题。但是，信息化建设不是一蹴而就的，其成本巨大，各地数据的对接也是一个庞大的工程。
第二，将血站的工作人员、输血科的工作人员对于《献血法》和献血政策的理解，作为一种考评依据。采血工作不是一个程序性的事情，更多的是加深大家对《献血法》和《献血条例》执行的认知。
第三，医生对献血政策应有所了解。输血科的人要定期、充分地宣传。将献血政策作为每位临床用血医生的必考项目，避免其在与病人接触时，有对法律条例认识不到位的地方。
九派新闻记者胡冰月
编辑万璇武菲菲