原创评论：高水平做好公众参与环评工作
转自：中国环境网
近期，某市生态环境部门为提高建设项目环评质量，推进公众参与环保活动，对公众参与建设项目环评工作进行了调查研究，并根据工作质量，依照法规要求，对工作中存在的问题进行了通报和处理，责令有关单位以问题为导向，加强公众参与环评工作。
建设项目环评是源头防治环境污染、保护生态环境的重要手段，其工作优劣直接关系着一个地方改善生态环境质量、促进经济持续发展的水平高低，而公众参与则是保障工作质量、发挥环评工效的关键环节。因此，环评需要强有力的公众参与。建设单位必须问计于民，求效于民，高水平做好公众参与环评工作。笔者认为，应从以下几个方面努力进行。
形式要符合要求。按照有关法规要求，除国家规定需要保密的情形外，建设项目环评工作的相关信息应当公开。对环境可能造成重大影响、应当编制环评报告书的建设项目，建设单位需通过项目所在地公共媒体、政府网站，或者张贴公告、发放意见单等合法、便利的形式，公开征求有关单位和居民的意见；或者利用举办论证会、听证会、座谈会等开放、有序的形式，征求有关单位、专家和公众的意见。通过这些手段，可以广泛听取公众意见，深化公众参与环保活动，从而促使环评工作认真开展，提高建设项目环评质量。
内容需丰富多彩。公众参与环评工作内容既要符合法规要求，又要丰富多彩。一方面，建设单位要依据法规要求完成规定动作，履行法规要求的事项。比如，建设单位应当在规定的时限内，通过合法形式公开项目建设单位和环评编制单位基本情况、建设项目主要工程内容及其生态环保情况，以及公众提交意见的方式和渠道；再比如，环评报告书公众意见稿形成后，建设单位应当通过合法形式公开意见稿全文和环评报告书全文，公开期限不得少于10日，以便公众与建设单位、环评编制单位互动，提出建设性的相关意见。另一方面，可以增加自选动作，丰富工作内容。通过发放科普资料、张贴科普海报、举办科普讲座或者通过学校、社区、大众传播媒介等平台，甚至遴选部分公众参观考察与本项目建设内容、技术工艺、污染防治、生态保护等情况相似的已建成工程，向公众宣传与建设项目环境影响有关的科学知识。提升公众参与环保工作的热情，提高公众分析问题的能力水平。同时，通过广播、电视、微信、微博及其他新媒体等多种方式发布与建设项目有关的重要信息和有关补充消息，比如，项目建成后跟踪监测评价、防止环境影响和生态破坏方案。加强与公众互动，充分听取他们的意见，使公众能够提出更多有针对性的意见。
作用应充分发挥。项目建设单位应当对收到的公众意见进行整理，组织环评编制单位或者其他有能力的单位进行专业分析后，提出采纳或不采纳的说明。未采纳的意见应充分说明理由，采纳的意见应组织环评编制单位根据意见修改完善环评报告书，把合理意见转化成有效建议，并采取措施，落实在工程项目准备、建设、运营、关闭等过程中，让公众参与环评的作用有效发挥。同时，把公众参与环评工作的情况及时公开，加强与公众的沟通联系，积极强化监督，化解各种矛盾，赢得公众对项目建设的理解和支持，确保建设工作顺利开展，推进地方经济可持续发展。